ПРОЕКТ
ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
О государственной регистрации юридических лиц, филиалов и представительств
Настоящий Закон направлен на упрощение процедуры государственной регистрации юридических лиц, филиалов и представительств, снижение административных барьеров на пути к предпринимательству. Государственная регистрация осуществляется в одном уполномоченном регистрирующем органе, который координирует взаимодействие и деятельность государственной регистрации с другими соответствующими органами на основе единого государственного регистрационного номера, идентификационного номера налогоплательщика и единой системы кодирования и классификации технико-экономической и социальной информации.
Глава I Общие положения
Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Законом
1. Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц, филиалов и представительств, при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы и при ведении Единого государственного реестра юридических лиц, филиалов и представительств (далее - реестр).
2. Государственная регистрация юридических лиц, филиалов и представительств (далее - государственная регистрация) - акт уполномоченного государственного органа исполнительной власти, осуществляемый в целях: придания субъектам статуса юридического лица, посредством внесения в реестр сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, а также иных сведений о юридических лицах в соответствии с настоящим Законом.
3. Государственная регистрация юридических лиц в Кыргызской Республике носит заявительный характер.
4. Государственная регистрация юридических лиц на территории Кыргызской Республики осуществляется в целях: -придания субъектам статуса юридического лица; -удостоверения факта создания, реорганизации и прекращения деятельности юридического лица; -учета созданных, реорганизованных и ликвидированных юридических лиц на территории Кыргызской Республики; -ведения реестра юридических лиц; -предоставление государственным органам, а также другим физическим и юридическим лицам сведений о созданных, реорганизованных и ликвидированных юридических лицах.
5. Юридические лица - некоммерческие организации, а также средства массовой информации и субъекты свободных экономических зон регистрируются в соответствии с законодательством Кыргызской Республики об этих организациях.
Статья 2. Законодательство о государственной регистрации Законодательство Кыргызской Республики о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса Кыргызской Республики, настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Кыргызской Республики.
Статья 3. Орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц
1. Государственную регистрацию осуществляет уполномоченный государственный орган (далее – регистрирующий орган) и его территориальные органы по месту нахождения (создания) юридического лица.
2. Государственные органы обязаны представлять все необходимые сведения относительно юридических лиц, филиалов и представительств по требованию регистрирующего органа, для соответствующего ведения реестра.
3. Уполномоченным органом, осуществляющим государственную регистрацию коммерческих организаций, является Комитет по доходам при Министерстве финансов Кыргызской Республики.
4. Уполномоченным органом, осуществляющим государственную регистрацию некоммерческих организаций, является Министерство юстиции Кыргызской Республики.
5. Регистрирующий орган осуществляет контроль за соблюдением юридическими лицами, филиалами и представительствами требований законодательства о государственной регистрации.
Статья 4. Компетенция регистрирующего органа и его территориальных органов при осуществлении государственной регистрации юридических лиц
1. Департамент налоговой службы Комитета по доходам при Министерстве финансов Кыргызской Республики осуществляет: -государственную регистрацию следующих юридических лиц: коммерческих организаций с иностранным участием, иностранных коммерческих организаций, их филиалов и представительств создаваемых на территории Кыргызской Республики;
2. Уполномоченный регистрирующий орган осуществляет: - ведение государственного реестра юридических лиц; - методическое руководство деятельностью по государственной регистрации юридических лиц; - контроль за соблюдением юридическими лицами и территориальными регистрирующими органами требований настоящего Закона; - прием информации о созданных, реорганизованных и ликвидированных юридических лицах, их филиалах и представительствах от территориальных регистрирующих органов; - формирование единого банка данных юридических лиц, их филиалов и представительств, расположенных на территории Кыргызской Республики; - рассмотрение жалоб на действия территориальных органов по вопросам государственной регистрации юридических лиц. Территориальные регистрирующие органы осуществляют: -государственную регистрацию созданных, реорганизованных и ликвидированных на соответствующей территории юридических лиц, филиалов и представительств, за исключением тех юридических лиц и их филиалов и представительств, указанных в п. 1 настоящей статье Закона; - ведение реестра по соответствующей области (району) Кыргызской Республики; - передачу информации о созданных, реорганизованных и ликвидированных на соответствующей территории юридических лиц. Регистрирующий орган и его территориальные органы предоставляют государственным статистическим органам информацию о созданных, реорганизованных и ликвидированных юридических лицах для соответствующей регистрации. Регистрирующий орган и его территориальные органы предоставляют информацию физическим и юридическим лицам по их запросу о созданных, реорганизованных и ликвидированных юридических лицах.
Статья 5. Оплата государственной регистрации
1. Государственная регистрация и перерегистрация юридического лица, филиала и представительства осуществляется за плату, в соответствии с Законом Кыргызской Республики «О неналоговых платежах» в следующих размерах. - за регистрацию деятельности (Устава, Положения) – в размере минимальной месячной заработной платы, установленной на день подачи документов; - за перерегистрацию Устава (Положения) – в размере 50 процентов минимальной месячной заработной платы, установленной на день подачи документов.
2. Плата за регистрацию и перерегистрацию поступает в доход республиканского бюджета по месту регистрации налогоплательщика, ответственность за правильность ее уплаты возлагается на плательщика.
Глава II Реестр юридических лиц, филиалов и представительств
Статья 6. Принципы ведения реестра
1. В Кыргызской Республике ведется реестр, содержащий сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, филиалов и представительств и соответствующие документы. Единство и сопоставимость указанных сведений обеспечиваются за счет соблюдения единства принципов, методов и форм ведения реестра. Реестр является государственным информационным ресурсом. Реестр ведется на бумажных и электронных носителях. При несоответствии между записями на бумажных носителях и электронных носителях приоритет имеют записи на бумажных носителях, если не установлен иной порядок ведения реестра. Ведение реестра на электронных носителях осуществляется в соответствии с единым организационным, методологическим и программно-техническим принципам, обеспечивающим совместимость и взаимодействие реестра с иными республиканскими информационными системами и сетями.
2. Ведение реестра осуществляется регистрирующим органом в порядке, установленном Правительством Кыргызской Республики.
Статья 7. Содержание реестра Регистрирующий орган ведет соответствующий реестр юридических лиц, филиалов и представительств, зарегистрированных им и его территориальными органами.
1. Реестр включает следующие данные: а) регистрационный номер, дата регистрации, идентификационный номер налогоплательщика и общий идентификационный код предприятий, организаций и индивидуальных предпринимателей; б) организационно-правовая форма и форма собственности; в) полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование юридического лица на государственном или официальном языке. В случае, если в учредительных документах юридического лица его наименование указано на иностранном языке, в реестре указывается также наименование юридического лица на этом языке; г) адрес (место нахождения и место осуществления основного вида деятельности) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица – иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом; д) сведения об учредителях юридического лица (для физических лиц – фамилия, имя, отчество, место проживания, номер паспорта, орган и дата его выдачи; для юридических лиц – наименование, данные о регистрации); е) фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также его паспортные данные; ж) сведения о лицензиях, полученных юридическим лицом. з) наименование юридического лица, открывающего филиал или представительство, и его местонахождение.
2. В случае изменения содержащихся в реестре сведений ранее внесенные сведения сохраняются. Порядок и сроки исключения из реестра устаревшей информации и уничтожения устаревших документов определяются регистрирующим органом в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
3. Записи вносятся в реестр на основании документов, представленных заявителями при государственной регистрации. Каждой записи присваивается регистрационный номер и для каждой записи указывается дата внесения ее в реестр.
4. В случае прекращения, приостановления действия лицензии, выданной юридическому лицу в реестр должна быть внесена соответствующая запись об этом. Сведения о выдаче лицензии, приостановлении и прекращении деятельности лицензии представляются лицензирующими органами не позднее пяти рабочих дней с момента соответствующего решения регистрирующему органу.
5. Регистрационные дела юридических лиц являются частью реестра. В регистрационном деле юридического лица, филиала или представительства сведения, о государственной регистрации которого внесены в реестр, должны содержаться все документы, представленные в регистрирующий орган в соответствии с настоящим Законом.
6. Регистрирующий орган ежеквартально публикует в средствах массовой информации сведения государственного реестра о созданных, реорганизованных и ликвидированных за соответствующий период времени юридических лицах.
Статья 8. Предоставление сведений, содержащихся в реестре Сведения, содержащиеся в реестре, являются официальными и открытыми для ознакомления – любое заинтересованное лицо по официальному запросу вправе получить сведения из реестра, за исключением паспортных данных, идентификационного номера налогоплательщика, идентификационного номера удостоверения социальной защиты физических лиц и общего идентификационного кода предприятий, организаций и индивидуальных предпринимателей; Вышеуказанные данные физических лиц могут быть предоставлены государственным контролирующим, правоохранительным органам и судебным органам в соответствии с полномочиями, предоставленными им законодательством по контролю и надзору, на основании письменного запроса.
Статья 9. Условия получения сведений, содержащихся в реестре
1. Предоставление сведений, содержащихся в реестре в виде выписки из реестра и справки об отсутствии запрашиваемой информации, предоставление копии документа (документов), коммерческим и некоммерческим организациям их филиалам и представительствам, содержащегося в регистрационном деле, осуществляется за плату, возмещающую затраты на изготовление этих копий, в соответствии с действующим законодательством Кыргызской Республики.
2. Регистрирующий орган бесплатно предоставляет содержащиеся в реестре сведения по запросам государственных, правоохранительных и судебных органов в соответствии с действующим законодательством Кыргызской Республики.
3. Отказ в предоставлении содержащихся в реестре сведений не допускается, если иное не установлено законодательством Кыргызской Республики.
Глава III Порядок государственной регистрации
Статья 10. Сроки и место государственной регистрации
1. Государственная регистрация юридического лица должна быть произведена не позднее 5 дней, если иной срок не установлен законодательством для определенных юридических лиц, со дня подачи заявления с приложением необходимого пакета документов. Днем подачи заявления считается день поступления пакета документов, предусмотренный настоящим Законом. Вышеуказанный срок прерывается на время, в течение которого заявитель устраняет недостатки учредительных документов, выявленные в ходе их рассмотрения. Срок, в течение которого заявитель устраняет недостатки учредительных документов, должен составлять не более одного месяца. По истечении указанного срока регистрирующий орган вправе вернуть учредительные документы заявителю.
2. Государственная регистрация юридических лиц при их создании осуществляется регистрирующими органами по местонахождению юридического лица, если иное не предусмотрено законодательством Кыргызской Республики.
Статья 11. Порядок представления документов при государственной регистрации
1. Документы представляются в регистрирующий орган уполномоченным лицом. Уполномоченным лицом (далее - заявитель) могут являться следующие физические лица: - руководитель исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица; - учредитель (учредители) юридического лица; - руководитель либо учредитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица; - иное лицо, действующее на основании доверенности или иного полномочия, предусмотренного Законом Кыргызской Республики, или актом специально уполномоченного на то государственного органа, или актом органа местного самоуправления. Заявитель подает заявление в двух экземплярах по форме установленной регистрирующим органом и удостоверяет его своей подписью. Подпись заявителя на указанном заявлении о регистрации коммерческих организаций должна быть нотариально удостоверена. К заявлению прилагаются учредительные документы в двух экземплярах и документ, подтверждающий местонахождение регистрируемого юридического лица.
2. Регистрирующий орган обеспечивает учет и хранение представленных при государственной регистрации документов. 3. Регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов и сведений кроме документов, предусмотренных настоящим Законом.
4. Нотариальное удостоверение документов, представляемых при государственной регистрации, необходимо только в случаях, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики.
5. При государственной регистрации, запрещается требование документов о согласовании с государственными органами в случаях не установленных законодательством Кыргызской Республики.
Статья 12. Решение о государственной регистрации
1. С момента получения необходимого пакета документов регистрирующий орган обязан: а) проверить полноту пакета представленных документов и выдать документ установленного образца; б) проверить правильность оформления документов; в) проверить в базе реестра наименование создаваемого юридического лица на случай его повторения г) издать приказ о регистрации юридического лица, филиала и представительства; д) внести в реестр данные о юридическом лице, филиале и представительстве; е) выдать свидетельство о государственной регистрации юридического лица, филиала и представительства; ж) оформить дело, содержащее по одному экземпляру документов, представленных уполномоченным лицом в регистрирующий орган. После оформления дела, один экземпляр учредительных документов (три экземпляра для банка) возвращается с отметкой о государственной регистрации уполномоченному лицу.
2. Решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в реестр.
3. Моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в реестр.
4. Открытие счета в банке возможно только при предоставлении свидетельства о государственной регистрации юридического лица.
5. Выдача свидетельства о государственной регистрации юридического лица не является основанием для начала деятельности, требующей получения лицензии в соответствии с законами Кыргызской Республики. Правоспособность юридического лица в сфере лицензируемой деятельности возникает с момента получения соответствующей лицензии и прекращается с момента ее изъятия или признания недействительной в установленном законом порядке.
6. Порядок взаимодействия регистрирующих органов при осуществлении государственной регистрации определяется Правительством Кыргызской Республики.
Статья 13. Особенности регистрации создания и прекращения деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления
1. Регистрация органов государственной власти осуществляется регистрирующим органом на основании законов Кыргызской Республики, указов Президента Кыргызской Республики и постановлений Правительства Кыргызской Республики в следующем порядке. Получив соответствующий нормативный правовой акт, регистрирующий орган в 5-дневный срок обязан: - издать приказ о регистрации органа государственной власти в качестве юридического лица; - передать копию приказа или уведомление в органы статистики с присвоенным идентификационным и другими классификационными кодами. - выдать свидетельство о государственной регистрации юридического лица; - внести в реестр данные о юридическом лице. Регистрация изменений данных об органах государственной власти производится в таком же порядке. Регистрация прекращения деятельности органа государственной власти в результате его реорганизации осуществляется регистрирующим органом после получения соответствующего нормативного правового акта в следующем порядке: - истребование от органа государственной власти подлинников свидетельства о регистрации (перерегистрации) и статистической карты юридического лица и справки о сдаче печати и штампов; - издание приказа о регистрации прекращения деятельности юридического лица; - внесение в реестр записи о прекращении деятельности юридического лица; - извещение в 3-дневный срок органов статистики и налоговых органов о прекращении деятельности юридического лица. При регистрации прекращения деятельности органа государственной власти в результате его ликвидации собственник имущества или уполномоченный орган, принявший решение &