ЗАКОН
«О порядке проведения
проверок субъектов предпринимательства»
Настоящий Закон
устанавливает порядок проведения проверок субъектов предпринимательства
уполномоченными органами, определяет права и обязанности уполномоченных органов
и субъектов предпринимательства в отношениях, связанных с осуществлением
проверок, а также защиту прав субъектов предпринимательства от незаконного
вмешательства в их деятельность.
Статья 1. Сфера применения настоящего Закона
1. Настоящий закон регулирует отношения уполномоченных органов, полномочия которых по осуществлению проверок установлены законами Кыргызской Республики, и субъектов предпринимательства, деятельность которых подлежит проверке, в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
2. Положения настоящего Закона не применяются в отношении проверок:
- проводимых Национальным банком Кыргызской Республики;
- проводимых органами дознания, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, органами предварительного следствия, прокуратурой и судами;
- проводимых на стационарных и передвижных пунктах органами Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел Кыргызской Республики с целью обеспечения безопасности дорожного движения;
- связанных с пересечением в пунктах пропуска государственной границы Кыргызской Республики, включая пограничный, таможенный, иммиграционный, санитарно-карантинный, фитосанитарный, ветеринарный контроль.
3. Уполномоченные органы обязаны разработать и принять нормативные правовые акты, регулирующие деятельность по проведению проверок, в соответствии с требованиями настоящего Закона.
4. Если международным договором Кыргызской Республики, ратифицированным в установленном порядке, предусмотрены иные правила, чем предусмотрены настоящим Законом, то применяются правила международного договора.
Статья 2. Основные понятия, применяемые в настоящем законе.
Уполномоченные органы – органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, уполномоченные законами Кыргызской Республики на осуществление проверок субъектов предпринимательства, перечень которых разрабатывается Правительством Кыргызской Республики и утверждается Жогорку Кенешем Кыргызской Республики.
Проверка – любая форма государственного контроля или надзора по соблюдению субъектами предпринимательства законодательства Кыргызской Республики, регулирующего их деятельность;
Плановая проверка – проверка, проводимая уполномоченным органом в соответствии с утвержденным им планом осуществления проверок деятельности субъектов предпринимательства;
Внеплановая проверка – проверка деятельности субъектов предпринимательства, проводимая по основаниям, предусмотренным статьей 7 настоящего Закона.
Встречная проверка - проверка, проводимая налоговой службой в отношении третьих лиц в случае, если при проведении плановых налоговых проверок у органа налоговой службы возникает необходимость, в том числе по запросам от налоговых органов других государств, в проверке отдельных документов, непосредственно связанных с операциями, осуществляемыми налогоплательщиком с указанными лицами;
Контрольная проверка – проверка за устранением субъектами предпринимательства нарушений, отмеченных предыдущей проверкой;
Перепроверка – проверка, проводимая на основании жалобы субъекта предпринимательства на результаты плановой проверки и для уточнения некоторых моментов, связанных с проведенной плановой проверкой, которые не отражены либо неясно отражены в акте.
Субъекты предпринимательства - юридические лица, индивидуальные предприниматели, филиалы и представительства, зарегистрированные в порядке установленном законодательством Кыргызской Республики.
Статья 3. Основные принципы осуществления проверок деятельности субъектов предпринимательства.
Основными принципами осуществления проверок субъектов предпринимательства уполномоченными органами являются:
- презумпция добросовестности субъектов предпринимательства;
- противоречия и неясности законодательства Кыргызской Республики, устанавливающего обязательные требования не могут быть использованы против субъектов предпринимательства;
- если субъект предпринимательства в своей деятельности применил норму права, противоречащую другой норме права, то его действия являются надлежащими и не считаются противозаконными;
- невмешательство в деятельность субъектов предпринимательства;
- законность, объективность и гласность в деятельности уполномоченных органов;
- недопустимость дублирования ведомственного и межведомственного контроля и надзора при проведении проверок;
- финансирование проведения проверок уполномоченными органами только из средств государственного бюджета;
- установление только законами обязательных требований, подлежащих проверке;
- обязательное информирование уполномоченными органами субъектов предпринимательства о нормативных правовых актах Кыргызской Республики, устанавливающих обязательные требования, соблюдение которых подлежит проверке;
- непрерывность и оперативность проведения проверки, то есть полное и максимально быстрое осуществление ее в течение установленного срока.
Статья 4. Ограничения при проведении проверок
Уполномоченным органам и их должностным лицам запрещается:
непосредственно при проведении проверки взимать в наличной форме штрафы и другие платежи с субъектов предпринимательства. Все расчеты должны производиться только через соответствующие расчетные счета и кредитно-кассовые учреждения;
получать отчисления от сумм финансовых и административных санкций и других платежей, поступающих в доход государства, в результате проведения проверок;
требовать предоставления документов и объяснений, не относящихся к предмету проверки;
собирать, хранить, использовать и распространять информацию о субъектах предпринимательства, полученную в нарушение законодательства Кыргызской Республики;
распространять информацию, составляющую государственную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, полученную ими в результате проведения проверок, за исключением случаев, предусмотренных законами Кыргызской Республики.
ГЛАВА 2. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК
Статья 5. Виды проверок
В соответствии с настоящим Законом существуют следующие виды проверок:
- плановая;
- внеплановая;
- встречная;
- контрольная;
-перепроверка.
Статья 6. Плановые проверки
1. Плановые проверки проводятся уполномоченным органом в соответствии с утвержденным им планом осуществления проверок деятельности субъектов предпринимательства
2. Плановые проверки субъектов предпринимательства должны проводиться не более одного раза в год.
Плановой проверкой охватывается деятельность субъекта предпринимательства со дня окончания предыдущей проверки.
3. О проведении плановой проверки субъекты предпринимательства должны быть письменно предупреждены не менее чем за 10 дней до начала проведения проверки.
4. Особенности плановых проверок, связанных с соблюдением субъектами предпринимательства требований обеспечения безопасности по защите жизни и здоровья людей, в том числе их отдельных категорий, охране окружающей среды, защите жизни и здоровья животных и растений и предупреждению действий, вводящих в заблуждение потребителей продукции, устанавливаются техническими регламентами.
Статья 7. Внеплановые проверки
Внеплановые проверки проводятся в случаях:
- получения уполномоченным органом заявления субъекта предпринимательства о проведении проверки;
- получения уполномоченным органом сведений о фактах нарушения субъектами предпринимательства требований законодательства Кыргызской Республики;
- нарушения субъектом предпринимательства технологического процесса, выхода из строя сооружений, оборудования, возникновения аварийной ситуации при которых возможно причинение вреда жизни и здоровью людей, имуществу, окружающей среде;
- получения уполномоченным органом письменного заявления физического лица или юридического лица о нарушении субъектами предпринимательства прав и интересов заявителя или третьих лиц.
2. Заявления, не позволяющие установить фамилию, имя, отчество и место нахождения лица, обратившегося в орган контроля и надзора, не могут служить основанием для проведения проверки.
3. Внеплановые проверки проводятся на основании распоряжения (приказа, предписания) уполномоченного органа.
Статья 8. Встречная проверка.
1. В случаях, если при проведении плановых налоговых проверок у налоговых органов возникает необходимость в получении информации о деятельности налогоплательщика, связанного с третьими лицами, налоговым органом могут быть истребованы у этих лиц документы, относящиеся к деятельности проверяемого налогоплательщика.
2.Целью встречной проверки является контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах как налогоплательщиком, так и его контрагентом (в части отражения определенной хозяйственной операции).
3. Предметом встречной проверки являются сведения, документы физических и юридических лиц, выступающих контрагентами проверяемого налогоплательщика, с целью выяснения факта совершения определенной сделки, хозяйственной операции или другой информации.
4. Встречная проверка осуществляется в рамках и в сроки плановой налоговой проверки в соответствии с Налоговым кодексом и настоящим законом.
5. При назначении встречных проверок в предписании указывается проверяемое лицо, документы и (или) вопросы, подлежащие проверке.
Статья 9. Контрольные проверки
Контрольные проверки проводятся в целях проверки устранения субъектами предпринимательства нарушений, отмеченных предыдущей проверкой.
Контрольные проверки могут проводиться только после истечения срока, предоставленного субъекту предпринимательства для устранения отмеченных нарушений.
Статья 10. Перепроверка
1. Перепроверка проводится только в случае несогласия субъекта предпринимательства с результатами проверки. Основанием для проведения перепроверки является обжалование результата проверки проверяемым в уполномоченный орган.
Жалоба субъекта предпринимательства должна быть рассмотрена уполномоченным органом в течение 30 дней и должно быть принято мотивированное решение.
2. Перепроверка проводится в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктами 2 и 3 статьи 12 настоящего Закона.
3. При проведении перепроверки запрещается проводить проверку по всем вопросам плановой проверки. Перепроверке подлежит только обжалуемый результат плановой проверки.
Статья 11. Порядок проведения проверок
1. Плановые и внеплановые проверки проводятся для приведения деятельности субъектов предпринимательства в соответствие с законодательством и не имеют своею целью наложение финансовых или иных санкций на хозяйствующий субъект.
2. В случае выявления в ходе проведения плановых проверок нарушений законодательства, должностное лицо проверяющего органа обязано разъяснить субъекту предпринимательства предмет и суть нарушения и вправе лишь вынести письменное предупреждение субъекту предпринимательства с обязательством устранения последним нарушения в срок до 3 дней, в случае если устранения нарушения влияет на обеспечение безопасности по защите жизни и здоровья людей и до 30 дней в остальных случаях.
3. После указанного в пункте 2 настоящей статьи срока, уполномоченный орган проводит контрольную проверку. Контрольная проверка проводится только с целью определения устранения субъектом предпринимательства нарушений, выявленных плановой проверкой и не может выходить за рамки данной задачи.
Если в ходе контрольной проверки выявлены факты не устранения нарушений, то должностное лицо уполномоченного органа определяет меры воздействия на субъект предпринимательства в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
4. Нормы настоящей статьи применяется в отношении к внеплановым проверкам, которые указаны в пунктах 1, 2 статьи 7 настоящего Закона.
5. Не допускается проведение проверок субъекта предпринимательства различными государственными органами по одному и тому же предмету проверок.
Статья 12. Порядок организации проведения проверок уполномоченными органами.
1. Проверка деятельности субъектов предпринимательства осуществляется должностными лицами уполномоченных органов.
2. Проверка деятельности субъектов предпринимательства осуществляется на основании распоряжения (приказа, предписания) уполномоченного органа.
В распоряжении (приказе, предписании) указываются:
номер и дата распоряжения (приказа, предписания) о проведении проверки;
наименование уполномоченного органа;
фамилия, имя, отчество должностного лица (лиц), уполномоченного на проведение проверки;
наименование и адрес субъекта предпринимательства или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводится проверка;
цели и предмет проводимой проверки;
правовые основания проведения проверки;
дата начала и окончания проверки.
3. Распоряжение (приказ, предписание) в двух экземплярах о проведении проверки подписывается руководителем уполномоченного органа и удостоверяется печатью. К проведению проверки могут быть допущены только те лица, которые указаны в распоряжении (приказе, предписании).
4. Срок проведения проверок деятельности субъектов предпринимательства не должен превышать тридцати календарных дней. Этот срок может быть продлен в исключительных случаях по письменному распоряжению руководителя уполномоченного органа, осуществляющего проверку не более одного раза на срок не более 10 дней.
Решение о продлении срока проверки может быть обжаловано в суд.
Статья 13. Книга инспекторских проверок
1. Регистрация проведенных уполномоченными органами проверок субъектов предпринимательства осуществляется в книге инспекторских проверок.
2. В Книге инспекторских проверок должностные лица уполномоченных органов обязаны в начале проведения проверки произвести запись:
о наименовании государственного органа;
о дате начала и окончания проведения проверки;
об основаниях и предмете проверки;
о должностях, фамилиях, именах и отчествах лиц, осуществляющих проверку, и их подписи.
3. В случае отсутствия Книги инспекторских проверок у субъектов предпринимательства в протоколе или акте проверки делается соответствующая запись.
4. Форма книги инспекторских проверок и порядок регистрации в нем проводимых проверок, устанавливаются Правительством Кыргызской Республики.
Статья 14. Доступ на территорию или в помещение для проведения проверки
1. Доступ на территорию или в помещение субъектов предпринимательства должностных лиц уполномоченных органов осуществляется при предъявлении этими лицами служебных удостоверений, распоряжения (приказа, предписания) руководителя уполномоченного органа о проведении проверки в отношении субъектов предпринимательства.
2. Не допускается доступ на территорию или в помещение субъектов предпринимательства должностных лиц уполномоченных органов в нерабочее время субъектов предпринимательства, а также в случае нарушения требований настоящего Закона.
Статья 15. Порядок оформления результата проверок.
1. По результатам проверки, проверяющим должностным лицом уполномоченного органа составляется акт установленной формы в двух экземплярах.
В акте указываются:
дата, время и место составления акта;
наименование уполномоченного органа;
дата и номер распоряжения (приказа, предписания), на основании которого проводилась проверка;
фамилия, имя, отчество, номер служебного удостоверения и должность лица (лиц), проводившего проверку;
наименование и адрес проверяемого субъекта предпринимательства или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя;
дата, время и место проведения проверки;
сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях;
сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с результатами проверки представителя субъекта предпринимательства или индивидуального предпринимателя, их подписи;
подпись проверяющего должностного лица, проводившего проверку.
К акту прилагаются акты об отборе образцов (проб), проведенных обследований, протоколы проведенных исследований и экспертиз.
2. Один экземпляр акта с копиями приложений под расписку вручается руководителю или иному полномочному представителю субъекта предпринимательства либо направляется посредством почтовой связи.
Независимо от результатов проверки акт подписывается проверяющими, руководителем или иным полномочным представителем субъекта предпринимательства. В случае несогласия с фактами, изложенными в акте руководитель субъекта предпринимательства или его полномочный представитель обязаны подписать акт и произвести запись о возражениях. Письменные объяснения и документы, поясняющие мотивы этих возражений направляются субъектами предпринимательства уполномоченным органам в срок до 10 дней с момента получения акта.
3. В случае выявления нарушения проверяющим должностным лицом составляется протокол в порядке, предусмотренном законодательством Кыргызской Республики об административной ответственности.
4. Результаты проверки, содержащие сведения, составляющие государственную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных в соответствующих законах Кыргызской Республики.
ГЛАВА 3. ПРАВА, ОБЯЗАННОСТИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ПРОВЕРОК
Статья 16. Обязанности и права уполномоченных органов и проверяющих должностных лиц.
1. Уполномоченные органы обязаны:
- осуществлять финансирование проверок за счет государственного бюджета;
- проверки проводить по месту нахождения субъектов предпринимательства;
- не использовать противоречия и неточности законодательства Кыргызской Республики, устанавливающие требования, подлежащие проверке, против субъектов предпринимательства;
- давать разъяснения субъектам предпринимательства по правильному исполнению требований законодательства Кыргызской Республики, подлежащие проверке.
2. Проверяющие должностные лица обязаны:
- предъявить служебное удостоверение и передать субъекту предпринимательства один экземпляр распоряжения (приказа, предписания) о проведении проверки;
- отметить в книге учета инспекторских проверок проведенную проверку;
- проводить проверки в строгом соответствии с распоряжением (приказом, предписанием) о проведении проверок и законодательства Кыргызской Республики;
- проводить проверки в рабочее время субъектов предпринимательства в присутствии их полномочных представителей;
- требовать документацию и иные материалы, относящиеся к предмету проверки;
- отбирать образцы (пробы) в минимальном количестве, необходимом для проведения проверки;
- по требованию субъекта предпринимательства предоставить нормативные правовые акты на основании и в соответствии, с которыми проводится проверка;
- обосновывать нарушения, выявленные в ходе проверки, положениями (нормами) законодательства Кыргызской Республики;
- не распространять конфиденциальную информацию, а также информацию, полученную в результате проверки, распространение которой может нанести вред субъекту предпринимательства.
3. Проверяющие должностные лица имеют право:
- требовать от субъектов предпринимательства документацию и получать информацию и разъяснения по вопросам, непосредственно связанные с проведением проверки;
- в случае необходимости делать выписки и снимать копии документов;
- проводить осмотр помещений, оборудования, иного имущества, если такой осмотр связан с проведением проверки;
- наблюдать за технологическими процессами, если проверка связана с соблюдением технологических требований;
- принимать меры по привлечению к ответственности должностных лиц субъектов предпринимательства, в случае отказа субъектами предпринимательства выполнить законные требования проверяющего, а также в случае нарушения требований законодательства Кыргызской Республики.
4. Проверяющим должностным лицам запрещается:
- -требовать или получать от субъектов предпринимательства какого-либо вознаграждения за проведение проверки;
- использовать факт наличия нарушения субъектами предпринимательства как основание для вмешательства в его деятельность.
Статья 17. Обязанности и права субъектов предпринимательства при проведении проверок.
Субъекты предпринимательства обязаны:
- по законному требованию проверяющих должностных лиц предоставлять документацию и другие материалы, необходимые для проведения проверки;
- оказывать содействие проверяющим должностным лицам;
2. Субъекты предпринимательства имеют право:
- требовать от проверяющих должностных лиц предъявления служебного удостоверения и документов, являющихся основанием для проведения проверки;
- не допускать к проверке лиц, не имеющих полномочия для их проведения;
- не выполнять требования проверяющих должностных лиц, если их требования не относятся к предметам проверки;
- требовать от проверяющего должностного лица произведения записи в книге учета инспекторских проверок о проведенной проверке;
- получать от проверяющих должностных лиц копию распоряжения (приказа, предписания) на проведения проверки, а также один экземпляр документа, отражающего результат проверки;
- обжаловать результат проверки в вышестоящий уполномоченный орган или в суд.
Статья 18. Меры, принимаемые по фактам нарушений, выявленных при проведении проверок
1. При выявлении в ходе проведения проверки нарушений субъектами предпринимательства требований законодательства Кыргызской Республики уполномоченные органы в пределах своих полномочий обязаны принять меры по устранению выявленных нарушений, предотвращением возможного причинения вреда жизни, здоровью людей, имуществу и окружающей среде, а также принять меры по привлечению к ответственности лиц, допустивших нарушения.
2. Если при проведении проверки будет установлено, что товар (работа, услуга) может причинить вред жизни, здоровью, окружающей среде и имуществу потребителей, уполномоченный орган обязан принять меры по недопущению причинения вреда и довести любым доступным способом до сведения потребителей информацию об опасном товаре (работе, услуге).
Статья 19. Государственная защита прав субъектов предпринимательства при проведении проверок.
Защита субъектов предпринимательства при проведении проверок осуществляется в административном и (или) в судебном порядке.
Действия проверяющего должностного лица и решение уполномоченного органа могут быть обжалованы в вышестоящий уполномоченный орган, орган прокуратуры или непосредственно в суд, в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.
Обжалование субъектом предпринимательства решения уполномоченного органа о наложении взыскания в виде штрафа, приостанавливает взыскание до разрешения жалобы по существу.
Статья 20. Ответственность уполномоченных органов при проведении проверок
1. Уполномоченный государственный орган и их должностные лица в случае ненадлежащего исполнения своих функции и служебных обязанностей при проведении проверок, совершении противоправных действий (бездействия) несут ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
2. Должностные лица уполномоченных государственных органов, совершившие противоправные действия (бездействия) при проведении проверок субъектов предпринимательства, не вправе занимать какую-либо должность в уполномоченных государственных органах в течение 3-х лет после установления их вины.
3. Неподтверждение в судебном порядке результатов проверки о нарушениях субъектом предпринимательства законодательства Кыргызской Республики является основанием для освобождения от занимаемой должности лица, проводившего проверку.
4. О мерах, принятых в отношении должностных лиц, виновных в нарушении законодательства Кыргызской Республики, уполномоченные государственные органы обязаны в месячный срок сообщить субъекту предпринимательства, права и законные интересы которого нарушены.
5. Убытки, причиненные субъекту предпринимательства, включая упущенную выгоду, в результате неправомерных действий уполномоченных государственных органов либо их должностных лиц, нарушивших права субъекта предпринимательства, а также вследствие ненадлежащего осуществления этими уполномоченными государственными органами либо их должностными лицами предусмотренных законодательством Кыргызской Республики обязанностей по отношению к субъектам предпринимательства, подлежат возмещению этими органами и должностными лицами.
Статья 21. Общественная защита прав субъектов предпринимательства при проведении проверок.
1. Организации, независимо от организационно-правовых форм, в соответствии с уставными положениями, вправе осуществлять защиту прав и законных интересов субъектов предпринимательства в соответствии с настоящим законом.
2. Организации вправе обращаться в органы прокуратуры с просьбами о принесении протеста на нормативные правовые акты уполномоченных органов, противоречащие законодательству Кыргызской Республики.
3. Организации вправе обращаться в суд в защиту прав и законных интересов субъектов предпринимательства, а также в защиту неопределенного круга субъектов предпринимательства.
Статья 22. Заключительные положения.
1. Настоящий Закон вступает в силу через три месяца с момента его официального опубликования.
2. Правительству Кыргызской Республики и уполномоченным органам, по настоящему Закону, до вступления в силу настоящего Закона:
привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим законом;
принять иные нормативные правовые акты, необходимые для исполнения настоящего Закона.
3. Правительству Кыргызской Республики в срок до шести месяцев с момента вступления в силу настоящего Закона внести в установленном порядке в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики проекты законов о внесении изменений и дополнений в законодательные акты Кыргызской Республики, связанные с принятием настоящего Закона.
Президент
Кыргызской Республики
СПРАВКА -
ОБОСНОВАНИЕ
к проекту Закона Кыргызской Республики
«О порядке проведения проверок субъектов
предпринимательства»
Настоящий Закон устанавливает порядок проведения проверок субъектов предпринимательства независимо от организационно-правовых форм и форм собственности уполномоченными государственными органами, определяет права и обязанности субъектов предпринимательства и уполномоченных государственных органов в отношениях, связанных с осуществлением проверок, а также защиту прав и законных интересов субъектов предпринимательства от незаконного вмешательства в их деятельность.
Проект Закона разработан в целях недопущения не предусмотренного законодательством Кыргызской Республики вмешательства в деятельность субъектов предпринимательства со стороны государственных органов.
Субъектами предпринимательства согласно законопроекту являются физические и юридические лица, зарегистрированные в установленном законодательством Кыргызской Республики порядке и осуществляющие на свой риск и под свою имущественную ответственность не запрещенную законодательством деятельность с целью извлечения прибыли вне зависимости от их организационно-правовых форм и форм собственности.
Проверкой считаются действия государственных уполномоченных органов, связанные с оценкой деятельности субъектов предпринимательства и ее результатов на соответствие обязательным требованиям законодательства Кыргызской Республики.
Законопроектом закрепляются следующие виды проверок.
Плановые проверки - проверки, заранее запланированные с учетом установленных временных интервалов по отношению к предшествующим проверкам - предлагается проводить один раз в год.
Внеплановая проверка - проверка субъектов предпринимательства, проводимая по основаниям, предусмотренным статьей 7 настоящего Закона.
Встречная проверка - сопоставление документов, связанных между собой единством операций и находящихся в различных субъектах предпринимательства или в разных подразделениях одного субъекта предпринимательства;
Контрольная проверка - проверка за устранением субъектами предпринимательства нарушений, отмеченных предыдущей проверкой.
Законопроект устанавливает основные принципы осуществления проверок деятельности субъектов предпринимательства
Перепроверка – проверка, проводимая на основании
жалобы субъекта предпринимательства на результаты плановой проверки и для
уточнения некоторых моментов, связанных с проведенной плановой проверкой,
которые не отражены либо неясно отражены в акте.
Основными принципами осуществления проверок
субъектов предпринимательской деятельности уполномоченными государственными органами являются:
- презумпция добросовестности субъектов предпринимательской деятельности, то есть субъекты предпринимательства не признаются нарушившими обязательные требования, предусмотренные чаконами Кыргызской Республики, если проверка не установит иное;
- противоречия и неясности законодательства Кыргызской Республики устанавливающего обязательные требования не могут быть применены (использованы) против субъектов предпринимательства;
- невмешательство в деятельность субъектов предпринимательства;
- законность, объективность и гласность в деятельности уполномоченных государственных органов;
- финансирование проведения проверок уполномоченными государственными органами только из средств государственного и местного бюджета;
- установление требований, обязательных для субъектов предпринимательства только законами;
- обязательное информирование уполномоченными государственными органами субъектов предпринимательства о нормативных правовых актах Кыргызской Республики, устанавливающих обязательные требования, соблюдение которых подлежит проверке;
- полное и максимально быстрое осуществление ее в течение установленного срока.
Законопроект устанавливает, что проверки должны отвечать следующим требованиям:
- проводиться по месту нахождения проверяемого субъекта предпринимательства;
- отвечать параметрам и условиям, установленным для плановых и внеплановых проверок.
Законопроектом устанавливается ответственность уполномоченных государственных органов, осуществляющих проверку субъектов предпринимательства.
Уполномоченный государственный орган и их должностные лица в случае ненадлежащего исполнения своих функций и служебных обязанностей при проведении проверок, совершения противоправных действий (бездействия) несут ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
Должностные лица уполномоченных государственных органов, совершившие противоправные действия (бездействия) при проведении проверок субъектов предпринимательства, не вправе занимать какую-либо должность в уполномоченных государственных органах в течение 3-х лет после установления их вины.
Убытки, причиненные субъекту предпринимательства,
включая упущенную выгоду, в результате неправомерных действии
уполномоченных государственных органов либо
их должностных лиц, нарушивших права субъекта предпринимательства, а также вследствие ненадлежащего осуществления этими уполномоченными
государственными органами либо их
должностными лицами предусмотренных законодательством Кыргызской Республики обязанностей по отношению к субъектам
предпринимательства, подлежат
возмещению этими органами и должностными лицами.
Депутат О.Бабанов