Приказ 26

КЫРГЫЗ РЕСПУБЛИКАСЫНЫН САЛЫКТАР ЖАНА

ЖЫЙЫМДАР БОЮНЧА МАМЛЕКЕТТИК КОМИТЕТИ

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ КЫРГЫЗСКОЙ

РЕСПУБЛИКИ ПО НАЛОГАМ И СБОРАМ

06/04/2007 № 26 г.Бишкек ш.

«О мерах по реализации постановления

Правительства КР от 28.03.2007г. №87»

В соответствии с Законом КР от 06.02.2007г. №12 «О структуре Правительства КР», Положением о Государственном комитете Кыргызской Республики по налогам и сборам и схемой управления Государственного комитета КР по налогам и сборам, утвержденными постановлением Правительства КР от 28.03.2007г. №87 «Вопросы Государственного комитета Кыргызской Республики по налогам и сборам»,

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Регламент работы Государственного комитета Кыргызской Республики по налогам и сборам (приложение №1).

2. Управлениям и самостоятельным отделам центрального аппарата Государственного комитета Кыргызской Республики по налогам и сборам разработать и представить в Управление организационно-инспекторской работы в срок до 15 апреля т.г. проекты положений, согласованные с другими управлениями центрального аппарата ГКНС и курирующим руководителем.

3. Управлению делами в недельный срок изготовить новые печати, образцы фирменных и распорядительных бланков, штампов, наименований ГКНС в соответствующих вывесках и утвердить в установленном порядке.

Отделу документационного обеспечения довести до сведения всех структурных подразделений ГКНС образцы утвержденных фирменных и распорядительных бланков ГКНС.

4. Преобразовать Государственные налоговые инспекции по областям, городам Бишкек, Ош, районам и городам в Управления Государственного комитета Кыргызской Республики по налогам и сборам по областям, городам Бишкек, Ош и районам и городам без районного деления.

Управлениям ГКНС по областям, городам Бишкек, Ош, районам и городам без районного деления в соответствии с действующим законодательством в срок до 1 мая т.г. провести перерегистрацию в местных органах Министерства юстиции КР, изготовить новые печати, образцы фирменных и распорядительных бланков, штампов, наименований Управлений ГКНС в соответствующих вывесках и утвердить в установленном порядке, а также утвердить регламент работы.

5. Утвердить предельную численность Управлений ГКНС по областям, городам Бишкек, Ош и районам и городам без районного деления согласно приложения №2 к настоящему приказу.

6. Управлениям ГКНС по областям, городам Бишкек и Ош в пределах установленной численности разработать и в срок до 15 мая т.г. представить:

в Управление организационно-инспекторской работы проекты новых организационных структур и положений Управлений ГКНС по областям, городам Бишкек, Ош для утверждения;
в Управление по работе с персоналом проекты штатных расписаний Управлений ГКНС по областям, городам Бишкек, Ош для утверждения;
проекты положений и штатных расписаний Управлений ГКНС по районам и городам без районного деления для согласования.

7. Управлениям ГК НС по областям, городам Бишкек, Ош и районам и городам без районного деления при разработке проектов структур, положений и штатных расписаний необходимо предусмотреть исключение дублирующих функций, эффективность и компактность.

8. Управлению организационно-инспекторской работы разработать проект Положения о коллегии Государственного комитета Кыргызской Республики по налогам и сборам, подготовить предложения по персональному составу коллегии ГК НС и согласно установленного порядка направить соответствующие материалы на утверждение в Правительство КР.

9. Отделу документационного обеспечения довести настоящий приказ до сведения всех структурных подразделений Государственного комитета КР по налогам и сборам.

10. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Председатель Т.Б.Курманбеков

Приложение 1 к приказу

Государственного комитета КР

по налогам и сборам

от « 6 » апреля 2007 г. № 26

РЕГЛАМЕНТ

Государственного комитета Кыргызской Республики по налогам и сборам

1. Общие положения

1.1. Государственный комитет Кыргызской Республики по налогам и сборам является центральным органом исполнительной государственной власти. В своей деятельности руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, Налоговым кодексом КР, законами Кыргызской Республики, нормативно-правовыми актами Президента КР и Правительства КР, другими законодательными актами Кыргызской Республики, международными договорами КР, а также Положением о Государственном комитете КР по налогам и сборам.

1.2. Настоящий Регламент Государственного комитета Кыргызской Республики по налогам и сборам (далее – ГКНС) предусматривает общий порядок организации работы центрального аппарата ГКНС как единого государственного органа исполнительной власти, осуществляющего контрольные функции государственного управления за соблюдением налогового законодательства, полнотой и своевременностью уплаты налоговых и других обязательных платежей в бюджет, а также по вопросам ведения делопроизводства и другим вопросам, касающимся деятельности центрального аппарата ГКНС.

1.3. Ответственность за организацию работы и ведение делопроизводства, учет и сохранность документов возлагается на руководителей соответствующих подразделений. Контроль за соблюдением требований Регламента по документационному обеспечению осуществляется Отделом документационного обеспечения. Поступающие в Отдел документационного обеспечения на регистрацию документы, исполненные с нарушением требований оформления документов согласно Типовой инструкции по документационному обеспечению управления (делопроизводству) в Кыргызской Республике, утвержденной постановлением Правительства Кыргызской Республики от 25 августа 1995 года N 370, подлежат возврату на доработку в соответствующее подразделение.

1.4. Переписка с вышестоящими организациями, учреждениями, предприятиями и гражданами ведется на государственном и официальном языках; с государственными органами, юридическими и физическими лицами других стран – на языке, предусмотренном в соответствующих межгосударственных соглашениях или нормами международного права.

2. Режим работы ГКНС

2.1. Все вопросы, связанные с применением Правил внутреннего трудового распорядка решаются руководством ГКНС в пределах предоставленных ему прав. Режим работы в выходные и праздничные дни устанавливаются Правительством Кыргызской Республики согласно трудовому законодательству.

2.2. Режим труда в центральном аппарате ГКНС, кроме специальных подразделений, определен:

- начало рабочего дня с 8 часов 30 минут;

- перерыв с 12 часов 00 минут до 13 часов 00 минут;

- окончание рабочего дня в 17 часов 30 минут.

2.3. Работа ГКНС осуществляется в соответствии с действующими нормативными правовыми актами, положениями об управлениях и отделах, планами работ, настоящим Регламентом и другими документами, регламентирующими деятельность ГКНС.

3. Порядок утверждения положений об управлениях, отделах центрального аппарата и подведомственных подразделений

3.1. Положения об управлениях и самостоятельных отделах центрального аппарата, управлениях по областям, городам Бишкек и Ош, утверждаются приказом ГКНС с согласованием структурных подразделений ЦА и курирующего заместителя председателя или статс-секретаря ГКНС.

3.2. Положения об управлениях по районам и городам без районного деления утверждаются приказом вышестоящего управления ГКНС.

4. Порядок составления планов работы ГКНС, его управлений и отделов

4.1. Работа ГКНС осуществляется в соответствии с утвержденными годовым и квартальными планами работ.

4.2. Годовой план работы ГКНС составляется на основе годовых планов работ управлений и отделов, и утверждается приказом ГКНС за пять дней до начала года. Годовые планы работ управлений (отделов) составляются по согласованию с Управлением организационно-инспекторской работы и утверждаются за 10 дней до начала следующего года курирующими заместителями председателя или статс-секретарем. В годовых планах работ управлений (отделов) содержатся только основные мероприятия.

4.3. Квартальные планы работ ГКНС составляются на основе годового плана работы ГКНС, годовых и квартальных планов работ управлений (отделов) и утверждаются приказом ГКНС за пять дней до начала следующего квартала. Квартальные планы работ управлений (отделов) составляются на основе их годовых планов работ (с включением при необходимости дополнительных мероприятий), и за 10 дней до начала следующего квартала утверждаются курирующими подразделения заместителями председателя или статс-секретарем.

4.4. После утверждения оригинал плана работы управления (отдела) в 2-х дневный срок представляется в Управление организационно-инспекторской работы для составления сводного плана основных мероприятий контрольной и организационной работы ГКНС.

4.5. В планах работы должны содержаться:

- намеченные на год (квартал) мероприятия;

- сроки исполнения;

- исполнители.

4.6. В случаях невыполнения мероприятий, предусмотренных в планах основных мероприятий контрольной и организационной работы, управления и отделы должны составить докладную записку на имя председателя, заместителей председателя или статс-секретаря с объяснением причин, и просьбой исключить данные мероприятия из плана или перенести их на следующий планируемый период.

4.7. По истечению квартала или года все подразделения центрального аппарата ГКНС до 10 числа месяца следующего за отчетным периодом, представляют отчеты по исполнению мероприятий предусмотренных планами и согласованные с курирующими заместителями председателя или статс-секретарем в Управление организационно-инспекторской работы, для составления сводного квартального или годового отчета.

5. Порядок регистрации, оформления и представления на рассмотрение руководству входящей корреспонденции

5.1. Входящая корреспонденция принимается Отделом документационного обеспечения до 16-30 часов рабочего дня.

5.2. Вся поступившая в центральный аппарат ГКНС корреспонденция несекретного характера регистрируется Отделом документационного обеспечения в день ее получения с присвоением входящего номера. После предварительной обработки и регистрации документы направляются помощнику председателя, который распределяет их на рассмотрение руководству ГКНС.

5.3. Незарегистрированные документы с резолюцией руководства передаются в обязательном порядке в Отдел документационного обеспечения для регистрации и вручения исполнителям.

5.4. Документы, требующие принятия неотложных мер, оперативно представляются на рассмотрение председателю ГКНС, а в случае его отсутствия - заместителю председателя, исполняющему его обязанности, согласно приказа ГКНС.

5.5. Документы, поступающие от налогоплательщиков, граждан, в которых содержатся просьбы и другие вопросы, относящиеся к компетенции подведомственных подразделений ГКНС, направляются им для рассмотрения и принятия необходимого решения с уведомлением отправителя об этом, а при необходимости сопровождаются соответствующими рекомендациями.

6. Порядок рассмотрения руководством поступившей корреспонденции

6.1. Все поступившие документы рассматриваются председателем (в его отсутствии – заместителем председателя), после чего председатель адресует поступивший документ соответствующему заместителю председателя или статс-секретарю, который курирует вопросы, затрагиваемые в документе, либо напрямую соответствующему управлению или самостоятельному отделу.

6.2. Заместители председателя или статс-секретарь после получения документов направляют его с наложением резолюции для исполнения или сведения соответствующему управлению или самостоятельному отделу, в функции которого входит рассмотрение данного вопроса.

6.3. Корреспонденция, поступающая на иностранных языках, подлежит переводу в Секторе международного сотрудничества, а затем направляется для доклада руководству ГКНС.

6.4. Передача входящих документов из одного структурного подразделения в другое осуществляется по согласованию между их руководителями или по указанию руководства ГКНС только через Отдел документационного обеспечения.

7. Порядок исполнения поступивших документов

7.1. Рассмотренные руководством документы с соответствующими резолюциями передаются в Отдел документационного обеспечения, работники которого после их получения, в течение одного дня, вручают эти документы под роспись исполнителю. При наличии нескольких исполнителей, ответственным считается исполнитель, указанный, первым в резолюции руководства. Ему предоставляется право созыва соисполнителей и координации их работы.

7.2. Копии всех нормативных правовых документов поступающих в ГКНС (Законы, Указы Президента, постановления и распоряжения Правительства Кыргызской Республики), а также писем общеразъяснительного характера должны передаваться для работы в Управление организационно-инспекторской работы, Управление налоговой политики и Отдел юридической работы.

7.3 Сроки исполнения входящих документов:

7.3.1. Поручения Администрации Президента КР подлежат исполнению в семидневный срок со дня их получения, если не установлен иной срок исполнения.

7.3.2. Поручения, содержащиеся в актах Правительства, протоколах заседаний Правительства, координационных и совещательных органов Правительства, возглавляемых Премьер-министром, вице-премьер-министрами, Руководителем Аппарата, а также поручения Премьер-министра, вице-премьер-министров, Руководителя Аппарата, содержащиеся в протоколах проведенных ими совещаний и в резолюциях (в целом – поручения) с указанием «весьма срочно» и «срочно» подлежат исполнению в трех и пятидневный срок соответственно, с даты подписания поручения.

7.3.3. Поручения Правительства КР о доработке проектов постановлений и распоряжений Правительства КР, иных рассмотренных на заседании актов по которым высказаны предложения и замечания, если срок доработки специально не оговаривается, исполняются в срок до пяти дней с даты подписания поручения.

7.3.4. Согласование проектов постановлений Правительства КР, в том числе о внесении на рассмотрение Президента Кыргызской Республики и Жогорку Кенеша Кыргызской Республики соответственно проектов актов Президента Кыргызской Республики и законопроектов не должно превышать 10 рабочих дней со дня их поступления, если не установлен иной срок исполнения.

7.3.5. Согласование проектов распоряжений Правительства не должно превышать пяти рабочих дней со дня их поступления, если не установлен иной срок исполнения.

7.3.6. Депутатский запрос в Правительство КР, Премьер-министру или вице-премьер-министрам, переадресованный в ГКНС для подготовки и дачи ответа, исполняется в письменной форме не позднее чем в 30-дневный срок, с даты поступления депутатского запроса в Правительство КР.

7.3.7. Запрос депутата в ГКНС исполняется в срок не позднее месяца, с даты поступления запроса.

7.3.8. Заявления и жалобы граждан разрешаются в месячный срок со дня получения, а не требующие дополнительного изучения не позже 15 дней. В случае если для разрешения обращения граждан необходимо проведение специальной проверки либо принятие других мер, сроки разрешения заявления или жалобы могут быть продлены, но не более, чем на один месяц с сообщением об этом лицу, подавшему заявление или жалобу.

7.3.9. Жалоба налогоплательщика, не согласного с начислением или другим решением должностного лица налогового органа (апелляционная жалоба) рассматривается в течение 30 дней с момента регистрации жалобы.

7.3.10. Документы, требующие принятия решения и ответа без установленных сроков, исполняются в течение одного месяца с момента поступления.

7.3.11. Подготовка ответа на письменный запрос о предоставлении информации юридическим и физическим лицам осуществляется в течение двухнедельного срока. Если в течение двухнедельного срока ответ на запрос не может быть подготовлен, об этом доводится до сведения лица, направившего запрос, с указанием причины отсрочки. Период отсрочки не может превышать двухнедельного срока.

7.3.12. Запросы налоговых органов стран ближнего и дальнего зарубежья об оказании содействия и обмене информацией исполняются в течение трех месяцев со дня регистрации.

7.4. Если в резолюции руководства или в письмах, поручениях вышестоящих органов указан срок исполнения, документ должен быть исполнен строго в указанные сроки. Продлить сроки исполнения документа имеет право только лицо, давшее поручение (в его отсутствии – заместитель). Исчисление сроков исполнения документов ведется в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом КР.

7.5. Продление сроков исполнения документов производится только с разрешения председателя, его заместителей, или статс-секретаря в пределах их полномочий, или с разрешения учреждений – авторов, установивших эти сроки. Если в процессе работы над документом выявляются причины, препятствующие соблюдению указанного срока, следует продлить срок исполнения документа. Служебные записки с разрешением о продлении сроков исполнения документов, не позднее одного дня до окончания срока исполнения, передаются в Отдел документационного обеспечения для внесения соответствующих изменений в банк данных АСКИД.

7.5.1. В случае, если по объективным причинам исполнение поручения вышестоящих органов в установленный срок невозможно, в Правительство КР представляется предложение о продлении срока с указанием причин продления и планируемой даты исполнения. Такие предложения предоставляются не позднее чем в 10-дневный срок со дня подписания поручения (решения). Сроки исполнения срочных поручений не продлеваются.

7.5.2. В случае если поручение Правительства КР не исполнено в установленный срок, исполнитель (основной исполнитель) поручения в течение трех дней после истечения срока, данного на исполнение поручения, готовит и представляет на подпись председателю ГКНС информацию для направления в Правительство КР о состоянии исполнения поручения, причинах его неисполнения в установленный срок с указанием должностных лиц, на которых возложено исполнение поручения, и о мерах ответственности, принятых в отношении работников, ответственных за неисполнение поручения.

7.6.Документы, которые подлежат исполнению несколькими управлениями, самостоятельными отделами, передаются им в копиях Отделом документационного обеспечения, подлинник передается ответственному исполнителю, указанному в резолюции первым.

7.7. Исполнение документа обеспечивается подготовкой письма, справкой, служебной запиской. При необходимости управлением, самостоятельным отделом может быть получена информация от другого управления, самостоятельного отдела центрального аппарата ГКНС напрямую на основании письменного запроса. При этом информация представляется за подписью начальника или заместителя начальника управления, самостоятельного отдела (не на фирменном бланке).

7.8. Письма, информации, докладные записки, справки и другие документы должны готовиться тщательно, излагаться четко, кратко и конкретно, а содержащиеся в них предложения, разъяснения и выводы – глубоко и четко аргументироваться. Документ должен отражать объективную деятельность, формулировки документа должны быть безупречными в юридическом отношении, текст не должен допускать двояких толкований.

7.9. Тексты документов рекомендуется разделять на две основные части. В первой части указывается основание составления документа. Во второй части излагаются выводы, предложения, решения, распоряжения, просьбы, мнения. При компьютерном наборе текста должен использоваться шрифт «Ariel» или «Times New Roman», размером 12 или 14. При подготовке нормативных правовых документов, приказов должен использоваться 14 размер шрифта. При наборе текста должны соблюдаться следующие условия:

- размеры полей должны быть: левое – 25 мм; правое – 15 мм; верхнее – 20 мм; нижнее – 15 мм;

- номера листов проставляются посередине листа на расстоянии 10 мм от верхнего поля арабскими цифрами без точек и тире;

- текст должен печататься через 1,5 межстрочных интервала, а при компьютерном наборе (Windows) – «одинарный» интервал.

7.10. При подготовке и представлении документа (проекта документа) руководству на подпись при необходимости прилагаются соответствующие законодательные акты или другие документы, на которые идет ссылка в документе.

7.11. Документы, представляемые на подпись руководству ГКНС в обязательном порядке должны быть:

- завизированы начальником управления или самостоятельного отдела, готовившим их;

- завизированы (согласованы) начальниками (в их отсутствии – заместителями) управлений, самостоятельных отделов центрального аппарата, имеющим отношение к затрагиваемым в документе вопросам;

- завизированы заместителями председателя (статс-секретарем), в функции которого входит рассмотрение данного вопроса.

7.12. Документы, направленные в страны ближнего и дальнего зарубежья, а также иностранные посольства, представительства и международные организации, представляемые на подпись руководителю, направляются при координации Сектора международного сотрудничества.

8. Требования к оформлению исходящих документов

8.1. При подготовке исходящего документа следует соблюдать следующие требования:

- документ должен иметь заголовок, т.е. краткое изложение содержания документа, и располагаться в левой верхней части листа;

- если документ подготовлен как ответ на запрос, то в левой верхней части указывается: на Ваш № _____ от ________________ года;

- документы, направляемые в Администрацию Президента КР, Жогорку Кенеш, Аппарат Правительства КР, министерства и ведомства, организации иностранных государств и стран СНГ имеют только один адрес и подписываются председателем, а в случае его отсутствия заместителем, исполняющим его обязанности.

8.2. При наличии приложений к исходящей документации следует указать количество листов прилагаемых документов, согласно требованиям Типовой инструкции по документационному обеспечению управления (делопроизводству) в Кыргызской Республике, утвержденной постановлением Правительства Кыргызской Республики от 25 августа 1995 года N 370.

8.4.Обязательным реквизитом документов является указание Ф.И.О. исполнителя и его телефоны (без слова исполнитель).

8.5. Подразделениям центрального аппарата ГКНС запрещается изготавливать собственные фирменные бланки с (без) изображением государственного герба Кыргызской Республики, знаков символики управлений (самостоятельных отделов) центрального аппарата ГКНС.

9. Требования к оформлению листа согласования исходящих документов

9.1. Исходящий документ утверждается руководством при наличии листа согласования с подписями заинтересованных структурных подразделений и отделом юридической работы на обратной стороне последнего листа второго экземпляра.

Форма листа согласования исходящих документов

Подготовлено:

Начальник управления,

самостоятельного отдела,

подготовившего

исходящий документ _______________ _________________

подпись начальника ФИО

Согласовано:

Заместитель председателя,

курирующий управление или самостоятельный отдел

или статс-секретарь

подготовивший исходящий документ ______________ __________________

подпись начальника ФИО

Начальники управлений,

самостоятельных отделов с

которыми согласовывается ______________ _________________

исходящий документ подпись начальника ФИО

Начальники отдела _________________ _________________

юридической работы подпись начальника ФИО

ФИО исполнителя, телефон

9.2. Необходимый круг должностных лиц, с которыми нужно согласовать подготовленный документ, определяет начальник управления или самостоятельного отдела - инициатор.

9.3. После отправки, в подшивке исходящей корреспонденции Отдела документационного обеспечения подшивается второй экземпляр (копия) с листом согласования. При отправке исходящей корреспонденции, если адресатов несколько, подлинник документа отправляется первому адресату, остальным отправляются копии.

9.4.Начальники управлений, самостоятельных отделов и работники, подготовившие и завизировавшие документ, несут персональную ответственность за качество и достоверность указываемых в документе сведений.

10. Порядок издания приказов и требования к их оформлению

10.1. Приказы издаются председателем ГКНС (в его отсутствии - заместителем), при этом приказы по личному составу (прием, увольнение, перемещение) издаются заместителем только в случае возложения на него обязанностей председателя. Приказы издаются в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами КР.

10.2. Проекты приказов, исходя из затрагиваемых в них вопросов, готовятся соответствующими управлениями (отделами) ГКНС по поручению руководства или собственной инициативе, и должны составляться на основе тщательного и всестороннего изучения затрагиваемых в них вопросов с содержанием конкретных и реальных предложений. Формулировки приказов не должны допускать двояких толкований.

Приказы о наложении дисциплинарного взыскания по материалам служебных расследований издаются соответствующим структурным подразделением, проводившим служебное расследование.

Подготовка проектов приказов по вопросам наложения и снятия дисциплинарных взысканий по решениям Коллегии ГКНС осуществляется отделом кадров Управления по работе с персоналом, согласно требованиям действующего законодательства.

10.3. Проекты приказов должны иметь заголовок, четкое, последовательное и краткое изложение в констатирующей части и конкретные поручения (при необходимости со сроками исполнения) - в распорядительной части. Заголовок должен отражать краткое содержание документа и располагаться в левой верхней части приказа.

10.4. В констатирующей части излагается обоснование для принятия решения руководителем. Если содержание документа не нуждается в пояснении, то его текст содержит только распорядительную часть.

10.5. Распорядительная часть делится на пункты, если исполнение приказа предлагает несколько исполнителей и выполнение различных по характеру действий. В пунктах указываются исполнители, конкретные действия и их сроки исполнения, а также конкретное должностное лицо, на которое возлагается контроль исполнения приказа. В распределительной части приказа по основной деятельности определяется необходимость или нецелесообразность размещения приказа на WEB – сайте ГКНС.

10.6. В случае если управленческое действие предлагает конкретного исполнителя, соответствующий пункт должен начинаться с указания должности и фамилии исполнителя (инициалы в тексте ставятся после фамилии). В качестве исполнителя могут быть названы структурные подразделения ГКНС.

10.7. Если приказ дополняет либо отменяет или изменяет ранее изданные приказы или их отдельные пункты, это оговаривается в тексте приказа.

10.8. Проекты приказов по основной деятельности до представления на подпись должны быть завизированы на оборотной стороне последнего листа первого экземпляра:

- сотрудниками, начальниками управлений (отделов), готовившими их;

- заместителями председателя или статс-секретарем, курирующими подразделение, начальниками Управления организационно-инспекторской работы и Отдела юридической работы, а также начальниками управлений, самостоятельных отделов центрального аппарата (в их отсутствии - заместителями), имеющих отношение к затрагиваемым вопросам.

10.9. Проекты приказов, касающиеся кадровых вопросов, должны быть завизированы (согласованы) начальником Управления организационно-инспекторской работы (при его отсутствии - заместителем) и начальниками отделов кадров и юридической работы.

Форма листа согласования

Внесено:

Начальник управления,

отдела подготовившего приказ ______________ ____________________

подпись ФИО

Согласовано:

Заместитель председателя, курирующий

управление или самостоятельный отдел

статс-секретарь _______________ ___________________

подпись ФИО

Начальник управления,

самостоятельного отдела, с

которым согласовывается приказ ______________ _____________________

подпись ФИО

ФИО исполнителя, телефон

10.10. До представления на подпись, проект приказа по командировкам визируется на оборотной стороне последнего листа первого экземпляра начальниками Финансового отдела и соответствующих заинтересованных управлений, самостоятельных отделов.

10.11. К приказам о командировании сотрудников прилагается план-задание, основание на командировку, подписанное руководителем соответствующего управления, самостоятельного отдела. Отдел кадров ведет регистрацию, хранение приказов по командировкам, а также выдает командировочные удостоверения.

10.12. Начальники управлений, самостоятельных отделов вносящие приказ на утверждение проверяют отсутствие противоречий ранее изданным приказам.

10.13. Приказы подписываются председателем, а в его отсутствие – заместителем, исполняющим его обязанности, должность которого указывается в реквизите «подпись» или сопровождают свою подпись примечанием: «в отсутствие председателя» с указанием фамилии.

10.14. Приказы об увольнении и приеме работников относятся к документам по личному составу ГКНС, и ведутся отдельно от приказов по производственным вопросам.

10.15. Приказы по личному составу визируются начальниками Управления организационно-инспекторской работы, отделов кадров, юридической работы и Финансового отдела, подписываются руководителем ГКНС и доводятся до сведения соответствующих работников, которые при ознакомлении проставляют подпись и дату.

10.16. К приказам по личному составу, при предоставлении на визирование прилагаются все необходимые документы, послужившие основанием для издания приказа.

10.17. Приказы по основной деятельности регистрируются и хранятся в Отделе документационного обеспечения, а по личному составу - в Отделе кадров ГКНС.

11. Порядок регистрации исходящей документации

11.1. После подписания руководством документ подлежит регистрации в Отделе документационного обеспечения.

11.2. Подписанный исходящий документ в тот же день передается в Отдел документационного обеспечения для регистрации и последующего отправления получателю до 16-30 часов рабочего дня.

11.3. Отправление документов адресатам производится работниками Отдела документационного обеспечения не позднее следующего дня после его получения – почтой или по факсу. В отдельных случаях, документ может быть отправлен адресату нарочно (с соответствующей отметкой и росписью лица, получившего документ).

11.4. Копия подписанного и зарегистрированного исходящего документа, с листом согласования, представляется в Отдел документационного обеспечения.

11.5. Журналы исходящей из управлений корреспонденции должны быть заведены в каждом управлении (отделе). Присвоение номера исходящей из ГКНС корреспонденции производится Отделом документационного обеспечения на основании порядкового номера общего исходящего журнала.

11.6. Управленческие документы ГКНС рассылаются Отделом документационного обеспечения управлениям и самостоятельным отделам центрального аппарата, управлениям по областям и гг. Бишкек, Ош. При необходимости или по указанию руководства ГКНС этот перечень может быть расширен.

11.7. Инициатор рассылки документов предоставляет в Отдел документационного обеспечения перечень адресатов, которым они должны быть отправлены.

11.8 Рассылка приказов по основной деятельности, которые необходимо разместить на WEB-сайте производится Отделом документационного обеспечения после соответствующей отметки о включении электронной версии данного документа в базу данных ГКНС.

1.9.Переписка между структурными подразделениями ГКНС осуществляется, как правило, с помощью электронной почты. Кроме того, в необходимых случаях, могут быть использованы: сканирующая аппаратура, факс и почтовая рассылка.

11.10. Документы, предназначенные к отправке по электронной почте, исполнитель предоставляет в Отдел документационного обеспечения в письменном и электронном виде.

11.11. Подлинность содержания документа, переданного по электронной почте, удостоверяется его регистрационным номером и датой регистрации, а так же фамилиями работников, осуществивших прием – передачу документа. Отправка документа по электронной почте производится с уведомлением отправителя о получении документа адресатом с указанием даты получения и фамилии получателя. Контроль получения документа адресатом ведется Отделом документационного обеспечения по уведомлениям о получении.

12. Порядок рассмотрения предложений, заявлений и жалоб налогоплательщиков, граждан

12.1. Прием и регистрация предложений, заявлений и жалоб граждан, контроль за их исполнением осуществляется Отделом документационного обеспечения.

12.2. Все поступившие письменные обращения граждан после рассмотрения руководством передаются в соответствующие управления (отделы) для исполнения.

12.3. Письма (заявления) налогоплательщиков, граждан с предложениями, жалобами, рассмотрение которых поручено структурным подразделениям ГКНС, направляются им (подразделениям) не позднее одного рабочего дня после получения документа. Копия сопроводительного письма направляется автору, а при личном приеме разъясняется, куда следует обратиться за ответом.

12.4. Запрещается направлять жалобы граждан на разрешение тем органам или должностным лицам, действия которых обжалуются.

12.5. Письма (заявления) с жалобами и предложениями граждан рассматриваются в сроки согласно пункта 8.3.8. настоящего Регламента.

12.6. В случаях, когда для разрешения вопроса, указанного в заявлении или жалобе, необходимо проведение специальной проверки, истребование дополнительных материалов либо принятие других мер, сроки исполнения таких документов могут быть продлены председателем, его заместителями или статс-секретарем, но не более чем на один месяц с сообщением об этом лицу, подавшему заявление или жалобу.

12.7. Требования к порядку и срокам рассмотрения апелляций налогоплательщиков устанавливаются налоговым законодательством КР.

13. Организация контроля исполнения документов

13.1. Организация контроля исполнения документов должна обеспечивать их своевременное и качественное исполнение.

13.2. Контролю за исполнением подлежат входящие документы, а также наиболее важные исходящие и внутренние документы, требующие принятия определенных решений, исполнения и составления на них ответов.

13.3. На контроль исполнения берутся:

- документы, поступившие из вышестоящих органов – Администрации Президента, Жогорку Кенеша, Правительства Кыргызской Республики, требующие исполнения и ответа;

- письма министерств, ведомств, организаций и учреждений, содержащие просьбы, выполнение которых относится к компетенции ГКНС;

- внутриведомственные документы, требующие исполнения;

- предложения, заявления и жалобы граждан.

13.4. Контроль за исполнением документов по существу затронутых в них вопросов осуществляют руководители ГКНС, начальники управлений и самостоятельных отделов, а так же другие ответственные лица.

13.5. Контроль за сроками фактического исполнения осуществляется Отделом документационного обеспечения с использованием Автоматизированной системы контроля исполнения документов (АСКИД).

13.6. Индивидуальные сроки исполнения документов указываются непосредственно в тексте документов или в соответствующих резолюциях руководителей, а также определяются соответствующими нормативными актами Кыргызской Республики. Иные документы, требующие принятия решения или ответа без установленных сроков исполняются в течение месяца.

13.7. Исчисление сроков ведется согласно правилам, установленным Гражданским кодексом КР. Срок может быть определен календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями и часами. Течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты, которой определено его начало. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока. Если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

13.8. Сроки исполнения исчисляются для:

- входящих документов - со дня их регистрации в ГКНС;

- внутренних документов – со дня их подписания или утверждения руководством ГКНС или регистрации в Отделе документационного обеспечения;

- исходящих документов со дня их фактического отправления с учетом сроков доставки.

13.9. При нескольких исполнителях срок относится только к ответственному исполнителю, который исходя из объема работ и общего срока исполнения, определяет сроки соисполнителям.

13.10. Сотрудники Отдела документационного обеспечения еженедельно информируют начальников управлений (отделов) о состоянии исполнения контролируемых документов руководимыми ими подразделениями.

13.11. Начальник Отдела документационного обеспечения еженедельно анализирует и докладывает на аппаратном совещании состояние исполнительской дисциплины по центральному аппарату ГКНС.

14. Общий порядок организации проверок, обследований подведомственных подразделений, налогоплательщиков и принятие по ним решений

14.1. Проверки состояния организации работы подведомственных ГКНС подразделений производятся в соответствии с утвержденными планами работ, по поручению председателя ГКНС или его заместителей, статс-секретаря в пределах своей компетенции.

14.2. Порядок проведения проверок и обследований определяется соответствующими нормативно-правовыми актами, инструктивными и методическими указаниями и т.п.

14.4. По завершению проверки, обследования деятельности структурного подразделения ГКНС или налогоплательщика составляется соответствующий акт (справка) по установленной форме.

14.5. Материалы проверок не позднее двух дней после их подписания передаются на рассмотрение начальнику управления (отдела).

14.6. При отсутствии замечаний к материалам проверок, они подлежат регистрации в специальных журналах соответствующих управлений в 10-дневный (а по проверкам налогоплательщиков – 5-дневный) срок после их подписания, затем передаются на рассмотрение руководству ГКНС для принятия по ним решения, при необходимости вносятся соответствующие предложения.

14.7. В случае некачественного проведения проверки или оформления ее результатов, материалы проверок могут быть возвращены лицу, который производил проверку, для устранения имеющихся замечаний. После представления материалов проверок руководству ГКНС принимается окончательное решение по устранению недостатков выявленных в процессе проверки.

14.8. Результаты проверок работы подведомственных подразделений могут быть рассмотрены на Коллегии или совещании ГКНС. Итоги проверок реализуются постановлениями Коллегии, приказами или обзорными письмами ГКНС. В случае, если начальник управления (отдела) считает нецелесообразным реализацию результатов проверок структурных подразделений в порядке, предусмотренном настоящим пунктом, то вносится соответствующее предложение (служебная записка) руководству ГКНС.

14.9. После принятия решения по материалам проверок подведомственных подразделений, налогоплательщиков, весь материал проверок должен храниться в соответствующих управлениях под ответственность работника, который обязан обеспечить сохранность документов и выдавать их, для повторного рассмотрения или по запросам только с разрешения начальника управления (отдела), либо руководства. Контроль за выполнением решений, принятых по материалам проверок, возлагается на то управление, которым была организована и произведена проверка.

14.10. Работники центрального аппарата ГКНС обязаны соблюдать режим секретности до принятия окончательного решения по актам, справкам проверок, письмам, обращениям или другим документам и не должны информировать (кроме руководства ГКНС КР и своих непосредственных начальников) других лиц или организаций, не имеющих отношения к обрабатываемому материалу. При нарушении установленных требований работники несут дисциплинарную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

15. Порядок разработки инструктивно - методического материала

15.1. После принятия законодательных актов, указов Президента, постановлений Правительства Кыргызской Республики, а также внесения дополнений и изменений в них по вопросам налогового администрирования соответствующие управления (отделы) при необходимости должны разработать соответствующий инструктивный и методический материал (далее - инструкции) по применению этих законодательных актов или внести необходимые поправки в действующие инструкции.

15.2. После подготовки проекта инструкции, управление (отдел), разработавшее его, в пятидневный срок согласует проект с другими соответствующими управлениями (отделами), чьи вопросы при этом затрагиваются. Далее проект документа согласуется с курирующим заместителем председателя, имеющим отношение к затрагиваемым вопросам.

15.3. После согласования проект инструкции (с замечаниями) представляется на рассмотрение председателю ГКНС, либо заместителям председателя.

15.4. После рассмотрения проекта инструкции председателем ГКНС (его заместителями), документ направляется в Правительство Кыргызской Республики для рассмотрения (утверждения). При необходимости проект инструкции может быть направлен для согласования в другие заинтересованные ведомства (Министерство юстиции Кыргызской Республики) в соответствии с установленным порядком. Управление налоговой политики направляет проекты инструкций в Правительство КР и регистрирует их, в случае необходимости, в Министерстве юстиции КР.

15.5. После регистрации в Министерстве юстиции КР, копии инструкций должны быть разосланы в соответствующие управления (отделы) ГКНС, подведомственные органы, а также в Управление организационно-инспекторской работы и Отдел юридической работы.

15.6. Инструкция, имеющая внутриведомственный характер и не подлежащая регистрации в Министерстве юстиции КР, после прохождения предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей главы процедуры, может быть рассмотрена и утверждена приказом председателя ГКНС.

16. Организация работы комиссий

16.1. В целях реализации управленческой деятельности ГКНС в центральном аппарате могут создаваться постоянно или временно действующие комиссии.

16.2. Комиссии формируются в соответствии со спецификой деятельности ГКНС. Состав участников комиссий и внесение в него изменений утверждает председатель ГКНС или его заместители, статс-секретарь в рамках своей компетенции.

16.3. На заседаниях комиссии ведутся протоколы, которые подписываются председателем и секретарем комиссии.

16.4. Заседания комиссий проводятся при наличии большинства членов утвержденного состава комиссий.

16.5. Решения комиссии доводятся секретарем до заинтересованных структурных подразделений, и ответственным лицам по их исполнению.

16.6. Контроль по исполнению решений комиссии осуществляется секретарем комиссии, если иное решение не предусмотрено руководителем комиссии.

Приложение №2 к приказу ГКНС

от 06.04.2007 года № 26

Предельная штатная численность Управлений ГКНС по областям, городам Бишкек, Ош,

районам и городам без районного деления

Наименование Управления ГКНС	Предельная штатная численность Управлений ГКНС по областям, городам Бишкек, Ош и районам и городам без районного деления
1	3
Управление ГКНС по г.Бишкек
Городской аппарат	59
Первомайский район	121
Свердловский район	124
Ленинский район	113
Октябрьский район	114
Итого	531

Управление ГКНС по Чуйской области
Областной аппарат	30
Аламудунский район	70
Ысыкатинский район	52
Сокулукский район	50
Московский район	32
Жайылский район	53
Панфиловский район	23
Кеминский район	24
Чуйский район	21
г. Токмок	34
Итого	389

Управление ГКНС по Жалалабатской области
Областной аппарат	28
Алабукинский район	17
Чаткальский район	12
Аксыйский район	22
Базаркоргонский район	24
г. Майлуусуу	11
Ноокенский район	24
Тогузтороузский район	13
Сузакский район	35
г. Жалалабат	74
Токтогульский район	18
г. Каракуль	13
г. Ташкумыр	17
Итого	308

Управление ГКНС по Ошской области
Областной аппарат	25
Алайский район	10
Чоналайский район	7
Каракульджинский район	11
Узгенский район	31
Карасуйский район	59
Наукатский район	29
Араванский район	18
Итого	190

Управление ГКНС по г. Ош
г. Ош	87
Итого	87

Управление ГКНС по Баткенской области
Областной аппарат	18
Баткенский район	11
г. Кызылкыя	21
Кадамжайский район	22
Ляйлякский район	18
г. Сулюкта	7
Итого	97

Управление ГКНС по Таласской области
Областной аппарат	20
г. Талас	26
Таласский район	21
Бакайатинский район	18
Карабуринский район	20
Манасский район	14
Итого	119

Управление ГКНС по Ысыккульской области
Областной аппарат	23
Аксуйский район	20
Джетыогузский район	25
Тюпский район	19
Ысыккульский район	34
Тонский район	20
г. Балыкчы	29
г. Каракол	32
Итого	202

Управление ГКНС по Нарынской области
Областной аппарат	21
Нарынский район	17
Акталинский район	13
Кочкорский район	20
Атбашинский район	15
Жумгальский район	17
г. Нарын	27
Итого	130

Всего	2053