Утверждено
распоряжением Премьер-министра
Кыргызской Республики
от « 20 » июня 2007 года № 288
ПОЛОЖЕНИЕ
о коллегии Государственного комитета
Кыргызской Республики по налогам и сборам
Настоящее Положение регламентирует правовой статус, полномочия, функции и порядок деятельности коллегии Государственного комитета Кыргызской Республики по налогам и сборам и разработано в соответствии с Положением о Государственном комитете Кыргызской Республики по налогам и сборам, утвержденным постановлением Правительства Кыргызской Республики от 28 марта 2007 года № 87 «Вопросы Государственного комитета Кыргызской Республики по налогам и сборам».
1. Общие положении
1.1. Коллегия Государственного комитета Кыргызской Республики по налогам и сборам (далее - ГКНС) является совещательным органом.
1.2. В своей деятельности коллегия руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, указами и распоряжениями Президента Кыргызской Республики, постановлениями Жогорку Кенеша Кыргызской Республики и Правительства Кыргызской Республики, приказами ГКНС, настоящим Положением и другими нормативными правовыми актами.
II. Структура
2.1.Коллегия ГКНС образуется в количестве 9 (девяти) человек в составе председателя (председатель коллегии), статс-секретаря, заместителей председателя, руководителей структурных и территориальных подразделений ГКНС, а также представителей Аппарата Правительства Кыргызской Республики и Министерства финансов Кыргызской Республики.
Председатель, статс-секретарь и заместители председателя являются членами коллегии по должности.
2.2.Члены коллегии, кроме лиц, входящих в нее по должности, утверждаются Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению председателя ГКНС.
2.3. Заседания коллегии ГКНС считаются правомочными, если на них присутствует более половины членов коллегии. Решения коллегии принимаются простым большинством голосов от общего числа членов коллегии в форме постановления и реализуются приказами председателя ГКНС. В случае разделения голосов поровну, принимается то решение, за которое проголосовал председательствующий.
Все члены коллегии несут персональную ответственность за принятые решения коллегии и порученный участок работы в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
III. Основные задачи и функции
3.1. Коллегия рассматривает следующие основные вопрос:
- о стратегии деятельности ГКНС и ею территориальных подразделений по обеспечению своевременного, полного и законного сбора налогов и других платежей, улучшению деятельности по администрированию налогов;
- об организации работы по сбору налогов, сборов и других обязательных платежей в бюджет и внебюджетные фонды, а также о правильности исчисления страховых взносов;
о соблюдении законодательства Кыргызской Республики структурными и территориальными подразделениями ;
- об итогах работы территориальных налоговых органов и управлений (самостоятельных отделов) центрального аппарата ГКНС;
- о совершенствовании кадровой политики;
- об определении единой и последовательной программы по борьбе с коррупцией и должностными нарушениями;
- о состоянии исполнительской дисциплины в центральном аппарате ГКНС и его территориальных подразделениях;
- другие вопросы, касающиеся работы ГКНС.
3.2. Коллегия принимает решения:
- о поощрении работников ГКНС, а также о наложении дисциплинарных взысканий на них в соответствии с Законом Кыргызской Республики «О государственной службе» и другими нормативными правовыми актами;
- о проведении служебных расследований в отношении работников ГКНС;
- о проведении проверок деятельности структурных подразделений ГКНС;
другие решения в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.IV. Организация проведения заседаний коллегии ГКНС.
4.1. Работа коллегии ГКНС осуществляется в соответствии с годовым планом работы коллегии, проект которого формирует секретарь коллегии на основе предложений управлений (самостоятельных отделов)ГКНС, исходя из планов работы ГКНС, а также решений вышестоящих органов государственной власти.
План работы коллегии утверждается председателем ГКНС.
4.2. Заседания коллегии ГКНС проводятся не реже одною раза в квартал. В необходимых случаях могут проводиться:
- внеочередные и расширенные 'заседания коллегии ГКНС с участием начальников управлений структурных и территориальных подразделений ГКНС;
- выездные заседания для рассмотрения и решения в оперативном порядке вопросов на местах;
- совместные заседания с коллегиями других государственных органов для принятия совместных решений по обсуждаемым вопросам.
4.3. Проект повестки заседания коллегии ГКНС формируется и подписывается секретарем коллегии ГКНС не позднее, чем за 5-7 дней до заседания.
После формирования проекта повестки заседания коллегии. дополнительные вопросы могут быть включены только с согласия председателя коллегии. Секретарь коллегии представляет проект повестки коллегии, а также материалы заседания коллегии председателю и членам коллегии не позднее, чем за 2 рабочих дня до заседания.
Повестка заседания коллегии ГКНС обсуждается и утверждается на заседании коллегии.
4.4. В случае если намеченный вопрос по каким-либо причинам не может быть своевременно внесен на рассмотрение коллегии или в целях исключения вопроса из Плана работы коллегии, ответственный за подготовку вопроса исполнитель должен не позднее, чем за 10 дней до даты заседания коллегии, представить через секретаря коллегии служебную записку председателю ГКНС (в его отсутствие - статс-секретарю), объясняющую необходимость снятия вопроса.
После получения соответствующей резолюции председателя ГКНС (статс-секретаря) секретарь коллегии исключает данный вопрос из повестки заседания коллегии или из плана работы коллегии.
4.5. В повестку заседания коллегии может включаться раздел «Разное», в котором допускается рассмотрение других вопросов, за исключением вопросов о наложении дисциплинарных взысканий.
4.6. Для включения дополнительных вопросов, требующих коллегиального обсуждения и решения, не позднее, чем за 14 дней до заседания коллегии, представляется служебная записка председателю ГКНС (в его отсутствие - статс-секретарю). После соответствующей резолюции руководителя ГКНС секретарь коллегии включает данный вопрос в проект повестки заседания коллегии.
4.7. Список приглашенных на заседание коллегии готовит секретарь коллегии на основе предложений начальников управлений(самостоятельных отделов) центрального аппарата ГКНС, ответственных за подготовку вопроса, предварительно согласованных со статс-секретарем и заместителями председателя, курирующими ли управления (самостоятельные отделы).
Список приглашенных на заседание коллегии подписывается секретарем коллегии и утверждается председателем коллеги.
Явку приглашенных на заседание коллегии должностных и других лиц обеспечивает управление (самостоятельный отдел) центрального аппарата ГКНС, ответственное за подготовку вопроса.
Приглашенные на заседание коллегии должностные липа ГКНС (кроме членов коллегии) должны являться на заседание и форменной одежде установленного образца.
4.8. На заседание коллегии ГКНС, по согласованию с председателем коллегии, могут быть приглашены руководители структурных и территориальных подразделений ГКНС и другие работники ГКНС
4.9. Ознакомление приглашенных лиц с материалами коллегии, подлежащими рассмотрению, осуществляет управление (самостоятельный отдел) центрального аппарата ГКНС, ответственное за подготовку вопроса.
V. Подготовка вопросов и внесение их на рассмотрение коллегии ГКНС
5.1. Подготовку вопросов для рассмотрения на заседании коллегии осуществляют управления (отделы) под руководством председателя или статс-секретаря и заместителей председателя в соответствии с функциональными обязанностями, определенными приказом ГКНС. В необходимых случаях подготовку вопросов осуществляют рабочие группы или комиссии, создаваемые приказом председателя ГКНС
При подготовке вопросов для рассмотрения на заседании коллегии могут проводиться необходимые проверки состояния работы в структурных и территориальных подразделениях ГКНС.
5.2. По каждому вопросу, внесенному на рассмотрение коллегии представляется проект постановления, справка с изложением существа вопроса коллегии и другие справочные материалы.
Констатирующая часть проекта постановления коллегии не должна превышать 5 страниц.
Справка подписывается начальником управления (самостоятельного отдела) центрального аппарата ГКНС, вносящим вопрос на рассмотрение коллегии, при этом объем справки не должен превышать, 10 страниц.
5.3. Проект постановления и справка по каждом) вопрос} коллегии должны иметь идентичный заголовок, четкое, последовательное и конкретное изложение.
Проект постановления коллегии должен быть конкретно и кратко сформулирован, содержать исчерпывающую информацию по обсуждаемому вопросу, определять цели и задачи принимаемого решения. точно и реально отражать сроки его исполнения.
Проект постановления коллегии должен быть завизирован руководителем управления (самостоятельного отдела), готовившим проект, начальником отдела юридической работы, секретарем коллегии (контроль за правильным оформлением проекта постановления) и согласован со статс-секретарем или заместителем председателя, курирующим рассматриваемый вопрос.
5.4. Материалы коллегии (проект постановления коллегии, справка и другие справочные материалы) представляются секретарю коллегии, не позднее, чем за 5 рабочих дней до заседания коллегии, в количестве 10 экземпляров.
5.5. Проект постановления коллегии и справка, внесенные без соблюдения предусмотренных настоящим Положением требований возвращаются секретарем коллегии на доработку.
Материалы, представленные с нарушением установленных сроков, могут быть внесены на рассмотрение коллегии только с разрешения председателя коллегии. В таких случаях председателю вносится соответствующая служебная записка с объяснением причин вдержки.
В случае несвоевременной подготовки материалов коллегии рассматриваемый вопрос может быть снят с повестки дня на заседании коллегии. При этом ответственный за подготовку данного вопроса должен представить письменное объяснение причин несвоевременной подготовки материалов.
5.6. Ответственность за своевременную и качественную подготовку проектов постановлений коллегии и других материалов несут начальники и сотрудники управлений (самостоятельных отделов) центрального аппарата ГКНС, ответственные за подготовку рассматриваемого вопроса, а также статс-секретарь и заместители председателя, курирующие данный вопрос.
5.7. По отдельным, не терпящим отлагательства вопросам, решения коллегии могут приниматься членами коллегии в рабочем порядке.
VI. Ведение заседания и процедура оформления решений коллегии
6.1. Приглашенные лица присутствуют на заседаниях коллегии при рассмотрении касающегося их вопроса. Очередность приглашения на заседание коллегии определяется по мере обсуждения вопросов и регулируется секретарем коллегии.
6.2. Постановления коллегии ГКНС носят обязательный характер, за исключением решений о наложении дисциплинарного взыскания на работников ГКНС, которые имеют рекомендательный характер и оформляются приказом ГКНС.
Подготовка приказов о наложении дисциплинарных взысканий осуществляется отделом кадров управления по работе с персоналом.
Постановления регистрируются в отделе документационного обеспечения. Каждому постановлению коллегии присваивается помер. который несет следующую смысловую нагрузку:
- первая цифра - порядковый номер заседания коллегии с начала до конца года;
- вторая цифра, через знак "/" номер вопроса, рассматриваемого на заседании коллегии в соответствии с повесткой дня.
Постановления коллегии оформляются датой проведения коллегии и не позднее, чем через три рабочих дня после проведения коллегии, вручаются или рассылаются отделом документационного обеспечения исполнителям.
Постановления коллегии и справки к ним хранятся в отделе документационного обеспечения.
6.3. Рассылка постановлений коллегии управлениям и самостоятельным отделам центрального аппарата ГКНС, а также управлениям ГКНС по областям и городам Бишкек и Ош осуществляется отделом документационного обеспечения по электронной почте.
Управления ГКНС по областям и городу Бишкек осуществляют рассылку материалов коллегии подчиненным налоговым органам.
6.4. Заседания коллегии ГКНС оформляются протоколом, в котором указываются присутствующие участники заседания, повестка дня. Кратко излагаются выступления и принятые решения по каждому вопросу, конкретные поручения членов коллегии.
Протокол заседания коллегии подписывается секретарем и председателем.
Протоколу заседания коллегии присваивается порядковый номер с начала до конца года. Протоколы регистрируются и хранятся в отделе документационного обеспечения.
VII. О секретаре коллегии ГКНС
7.1. Секретарь коллегии в своей деятельности руководствуется действующими нормативными правовыми актами, постановлениями коллегии ГКЫС, приказами председателя ГКНС и настоящим Положением.
VIII. Функциональные обязанности секретаря коллегии ГКНС
8.1.На основании предложений подразделений ГКНС осуществляет подготовку ежегодных планов работы коллегии и представляет их на утверждение председателю коллегии.
8.2.Согласно плану работы коллегии ГКНС, составляет проекты повестки дня заседаний коллегии. При необходимости, по поручению председателя коллегии вносит изменения и дополнения в проект повестки дня коллегии.
8.3. Контролирует и обеспечивает своевременность подготовки управлениями (самостоятельными отделами) центрального аппарата ГКНС вопросов для рассмотрения на заседаниях коллегии ГКНС, в установленные настоящим Положением сроки. Проводит регистрацию приглашенных на заседание коллегии ГКНС.
8.4. Ведет протоколы заседаний коллегии ГКНС, с кратким изложением обсуждаемых вопросов, существа выступлений, принятых решений.
8.5. Обеспечивает правильность оформления документов, принятых на коллегии ГКНС.
8.6. Запрашивает у начальников структурных подразделений ГКНС информацию о ходе выполнения принятых коллегией решений ГКНС и доводит ее до сведения членов коллегии.
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 20 июня 2007 года № 289 г. Бишкек, Дом правительства
1. Утвердить членами коллегии Государственного Комитета Кыргызской Республики по налогам и сборам следующих лиц:
- Тургунбекова Медера Эрмековича, заведующего отделом финансовфинансово-экономического управления Аппарата Правительства Кыргызской Республики;
- Кожошева Арзыбека Орозбековича, заместителя министра финансов Кыргызской Республики;
- Умуралиева Марата Мукашевича, начальника управления организационно-инспекторской работы Государственного комитета Кыргызской Республики по налогам и сборам;
- Далбаева Таалайбека Абаскановича, начальника управления Государственного комитета Кыргызской Республики по налогам и сборам по городу Бишкек.
2. Признать утратившими силу распоряжения Премьер-министра Кыргызской Республики от 20 июля 2005 года № 299 «О Курманбекове Т.Б.», от 20 июля 2005 года № 300 «О Тургунбекове М.Э.», от 20 июля2005 года № 301 «Об Умуралиеве М.М.», от 20 июля 2005 года № 302 «Об Исмаилове М.А.».