ПРОЕКТ

КЫРГЫЗ РЕСПУБЛИКАСЫ

КЫРГЫЗСКАЯ РЕСПУБЛИКА

ТОКТОМ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О внесении изменений и дополнений

в постановление Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики от 25 июня 2004 года З № 1689-II «Об утверждении Положения

о применении контрольно-кассовых машин при осуществлении

денежных расчетов с населением»

I. Внести в Положение о применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением, утвержденного постановлением Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики от 25 июня 2004 года З № 1689-II, следующие изменения и дополнения:

1. Дополнить пунктом 1 следующего содержания:

«Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:

фискальная память – комплекс программно-аппаратных средств в составе контрольно-кассовых машин, обеспечивающих некорректируемую ежесуточную (ежесменную) регистрацию и энергонезависимое долговременное хранение итоговой информации, необходимой для полного учета денежных расчетов, осуществляемых с применением контрольно-кассовых машин, в целях правильного исчисления налогов;

фискальный режим – режим функционирования контрольно-кассовых машин, обеспечивающий регистрацию фискальных данных в фискальной памяти;

фискальные данные – фиксируемая на контрольной ленте и в фискальной памяти информация о денежных расчетах.

контрольная пломба – специальное клеймение, устанавливаемое в предусмотренных местах контрольно-кассовой машины.

2. Абзацы 2,3,4,5,6,7,8 пункта 1 исключить.

3. Абзац 10 пункта 1 изложить в следующей редакции:

«Контрольно-кассовые машины подлежат обязательной регистрации и пломбированию в налоговых органах по месту расположения хозяйствующих субъектов. Используемые на территории Кыргызской Республики контрольно-кассовые машины должны быть исправны, иметь фискальную память и эксплуатироваться в фискальном режиме. Доступ к фискальной памяти имеют только работники налоговых органов. При работе на контрольно-кассовых машинах должны применяться контрольные ленты.».

4. В подпункте е) пункта 7 после слова «зарегистрированы» дополнить словами «и опломбированы».

5. Абзац 9 пункта 7 изложить в следующей редакции:

«Контрольно-кассовые машины должны ежегодно проходить проверку фискальных данных в налоговых органах и исправности в центрах технического обслуживания в январе-феврале. Доступ работников технического обслуживания к внутренним механизмам контрольно-кассовых машин допускается только в присутствии работников налоговых органов.».

6. В абзаце 10 пункта 7 после слова «пломба» дополнить словами «налогового органа и».

7. В пункте 14:

- после слова «развития» исключить слово «промышленности»;

- слова «Комитетом по доходам при Министерстве финансов Кыргызской Республики» заменить словами «Государственным комитетом Кыргызской Республики по налогам и сборам».

8. В пункте 15:

- после слова «регистрации» дополнить словами «и пломбирования»;

- слова «Комитетом по доходам при Министерстве финансов Кыргызской Республики» заменить словами «Государственным комитетом Кыргызской Республики по налогам и сборам».

9. Пункты 1 - 15 заменить соответственно пунктами 2 - 16.

II. Настоящее постановление вступает в силу через пятнадцать дней с момента опубликования.

ТОРАГА ЖОГОРКУ КЕНЕША

КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ М.СУЛТАНОВ

город Бишкек, «___»___________200_ года. №______

ОБОСНОВАНИЕ

к проекту постановления ЖК КР «О внесении изменений и дополнений

в постановление Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики от 25 июня 2004 года З № 1689-II «Об утверждении Положения

о применении контрольно-кассовых машин при осуществлении

денежных расчетов с населением»

В действующем законодательстве Кыргызской Республики, определяющем порядок применения контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением, не даны определения терминов фискальной памяти, фискального режима и фискальных данных. Хотя, законодательством КР предусмотрена фискализация налоговыми органами контрольно-кассовых машин, используемых на территории республики. В связи с чем, для четкого толкования законодательства необходимо ввести определения терминов, касающихся фискализации контрольно-кассовых машин.

В Положении указано, что контрольно-кассовые машины должны иметь фискальную память, но кроме того контрольно-кассовые машины в обязательном порядке должны эксплуатироваться в фискальном режиме.

В настоящее время, участились случаи когда, субъектами предпринимательства в течение дня на контрольно-кассовых машинах пробивается вся сумма реализованной продукции, но в итогом Z-отчете отражается только некоторая часть пробитой в течение дня суммы выручки. Применяемая налоговыми органами фискализация контрольно-кассовых машин не приносит желаемых результатов, так как имеется доступ к вскрытию контрольно-кассовой машины. В связи с чем, необходимо пломбирование налоговыми органами контрольно-кассовых машин при их регистрации, как это практикуется в налоговых органах Российской Федерации с 2003 года.

Следует отметить, что налоговым органам необходимо ежегодно снимать фискальные данные контрольно-кассовых машин для должного контроля за кассовой дисциплиной хозяйствующих субъектов (правильности и полноты ведения книги кассира-операциониста соответственно фискальным данным контрольно-кассовых машин).

Согласно пункта 2 Положения о применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговые операции либо оказывающие услуги населению, должны производить денежные расчеты посредством применения контрольно-кассовых машин, расположенных в помещениях, принадлежащего (арендованного) им недвижимого имущества, отвечающего следующим технико-эксплуатационным требованиям:

- наличие коммуникаций (водоснабжения, теплоснабжения, энергоснабжения);

- наличие фундамента, обвязочных поясов, монолитные перекрытия;

- стены и перегородки (кирпичные, панельные), кровля;

- наличие вентиляции и кондиционирования воздуха.

Помещения должны отвечать требованиям противопожарной безопасности в соответствии с межгосударственными строительными нормами и правилами «Пожарная безопасность зданий и сооружений» и в них должен соблюдаться определенный температурный режим, соответствующий требованиям эксплуатации контрольно-кассовых машин.

Считаем необходимым, исключить из Положения вышеуказанные пункты в связи с тем, что большинство хозяйствующих субъектов при несоответствии их помещений одному из данных пунктов ссылаясь на требования данного Положения отказываются устанавливать контрольно-кассовые машины.

На основании вышеизложенного, а также в целях усиления контроля за соблюдением хозяйствующими субъектами порядка применения ККМ при осуществлении денежных расчетов с населением и увеличения налоговых поступлений в бюджет, Государственный комитет Кыргызской Республики по налогам и сборам считает целесообразным, внести соответствующие изменения и дополнения в Положение о применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением, утвержденного постановлением Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики от 25 июня 2004 года З № 1689-II.

Председатель Государственного

комитета КР по налогам и сборам Т.Курманбеков

Долбоор

КЫРГЫЗ РЕСПУБЛИКАСЫ

ТОКТОМ

Кыргыз Республикасынын Жогорку Кеңешинин Мыйзам чыгаруу жыйынын 2004-жылдын 25-июнундагы З№1689-II «Калк менен акчалай эсептешүүлөрдү ишке ашырууда контролдук-кассалык машинелерди колдонуу жөнүндө Жобону бекитүү жөнүндө” токтомуна өзгөртүүлөрдү жана толуктоолорду киргизүү жөнүндө

I. Кыргыз Республикасынын Жогорку Кеңешинин Мыйзам чыгаруу жыйынынын 2004-ж. 25-июнундагы З№1689-II токтомунда бекитилген калк менен акчалай эсептешүүлөрдү ишке ашырууда контролдук-кассалык машинелерди колдонуу жөнүндө Жобосуна төмөнкүдөй өзгөртүүлөр жана толуктоолор киргизилсин:

1. Төмөндөгүдөй мазмундагы 1-пункт менен толукталсын:

“Бул Жобонун максаттары үчүн төмөндөгүдөй негизги түшүнүктөр пайдаланылат:

фискалдык эс тутум – салыктарды туура эсептеп чыгаруу максаттарында контролдук-кассалык машинелерди колдонуу менен ишке ашырылуучу акчалай эсептешүүлөрдү толук эсепке алуу үчүн зарыл болгон жыйынтык маалыматтарды энергияга көзкарандысыз узак мөөнөткө сактоо жана корректрленбеген ар бир суткалык (ар бир нөөмөттүк) каттоону камсыз кылуучу контролдук-кассалык машинелердин курамында программалык-аппараттык каражаттардын комплекси.

фискалдык режим – фискалдык эс тутумдагы фискалдык маалыматтарды каттоону камсыз кылуучу контролдук-кассалык машиналардын иштөө режими;

фискалдык маалыматтар – контролдук тасмада жана фискалдык эс тутумда акчалай эсептешүүлөр жөнүндө жазылып калган маалыматтар;

контролдук пломба – контролдук-кассалык машинелердин белгиленген жерлерине орнотулуучу атайын энтамга.

2. 1-пункттун 2,3,4,5,6,7,8-абзацтары алынып ташталсын.

3. 1-пункттун 10-абзацы төмөнкү редакцияда берилсин:

“Контролдук-кассалык машинелер чарба жүргүзүүчү субъектилердин жайгашкан орду боюнча салык органдарында милдеттүү түрдө катталып, пломбаланууга тийиш. Кыргыз Республикасынын аймагында пайдаланылуучу контролдук-кассалык машинелер шайма-шай болууга, фискалдык эс тутумда болууга жана фискалдык режимде пайдаланылууга тийиш. Фискалдык эс тутумга салык органдарынын кызматкерлерине гана уруксат берилет. Контролдук-кассалык машинелерде иштөөдө контролдук тасмалар колдонулууга тийиш.”.

4. 7-пункттун е) пунктчасындагы “катталууга” деген сөздөн кийин “жана пломбаланууга” деген сөз кошулсун.

5. 7-пункттун 9-абзацы төмөнкүдөй редакцияда берилсин:

“Контролдук-кассалык машинелер жылыга январь– февраль айларында салык органдарында фискалдык маалыматтар жана техникалык тейлөө борборлорунда шайма-шайлыгы боюнча текшерүүдөн өтүүгө тийиш. Контролдук-кассалык машинелердин ички механизмдерине техникалык тейлөө кызматкерлерине салык органдарынын катышуусунда гана уруксат берилет.”.

6. 7-пункттун 10-абзацында “пломба” деген сөздөн кийин “салык органынын жана” деген сөз кошулсун.

7. 14-пунктта:

- «өнүгүү» деген сөздөн кийин «өнөр жайлык» деген сөз алынып ташталсын;

- “Кыргыз Республикасынын Каржы министрлигине караштуу кирешелер боюнча комитети тарабынан” деген сөздөр “Кыргыз Республикасынын Салыктар жана жыйымдар боюнча мамлекеттик комитети тарабынан” деген сөздөр менен алмаштырылсын.

8. 15-пунктта:

- “каттоо” деген сөздөн кийин “жана пломбалоо” деген сөз кошулсун;

- “Кыргыз Республикасынын Каржы министрлигине караштуу кирешелер боюнча комитети тарабынан” деген сөздөр “Кыргыз Республикасынын Салыктар жана жыйымдар боюнча мамлекеттик комитети тарабынан” деген сөздөр менен алмаштырылсын.

9.1–15-пункттары 2–16 пункттары менен алмаштырылсын.

II. Ушул токтом жарыяланган учурдан он беш күндөн кийин күчүнө кирет.

Кыргыз Республикасынын

Жогорку Кеңешинин

төрагасы М.СУЛТАНОВ

Бишкек шаары, 200__ жылдын ________________ №_________

Кыргыз Республикасынын Жогорку Кеңешинин “Кыргыз Республикасынын Жогорку Кеңешинин Мыйзам чыгаруу жыйынынын 2004-жылдын 25-июнундагы З№1689-II «Калк менен акчалай эсептешүүлөрдү ишке ашырууда контролдук-кассалык машинелерди колдонуу жөнүндө Жобону бекитүү жөнүндө” токтомуна өзгөртүүлөрдү жана толуктоолорду киргизүү жөнүндө” токтомунун долбооруна

НЕГИЗДЕМЕ

Кыргыз Республикасынын иштеп жаткан мыйзамында калк менен акчалай эсептешүүнү ишке ашырууда контролдук-кассалык машинелерди колдонуунун тартибин аныктоочу фискалдык эс тутум, фискалдык режим жана фискалдык маалыматтар терминдерине аныктама берилген эмес. Ошондой болсо да Кыргыз Республикасынын мыйзамы менен республиканынын аймагында колдонулуучу контролдук-кассалык машинелерди салык органдары тарабынан фискалдаштыруу каралган. Ушуга байланыштуу мыйзамды так түшүндүрүү үчүн контролдук-кассалык машинелерди фискалдаштырууга тиешелүү болгон терминдерди аныктоону киргизүү зарыл.

Контролдук-кассалык машинелер фискалдык эс тутуму болууга тийиш экендиги Жободо көрсөтүлгөн, бирок андан тышкары контролдук-кассалык машинелер милдеттүү түрдө фискалдык режимде пайдаланылууга тийиш.

Бүгүнкү күнү ишкердиктердин субъектилери тарабынан күн бою контролдук-кассалык машинелерде сатылган продукциянын бардык суммасына чек урулуп, бирок жыйынтык Z-отчетунда күн бою түшкөн акчанын суммасына урулгандын айрым бөлүгү гана чагылдырылган учурлар көбөйүп кетти. Салык органдары тарабынан колдонулуучу контролдук-кассалык машинелерди фискалдаштыруу каалаган натыйжаларды бербей жатат, анткени контролдук-кассалык машинелерди ачып алууга мүмкүнчүлүк бар. Ушуга байланыштуу 2003-жылдан баштап Россия Федерациясынын салык органдарында практикалангандай контролдук-кассалык машинелерди каттоодо салык органдары тарабынан пломбалоо зарыл.

Салык органдарына жылыга чарбалык субъектилердин (контролдук-кассалык машинелердин фискалдык маалыматтарына туура келүүчү кассир-оператордун китебин киргизүүнүн тууралыгы жана толуктугу) кассалык тартиптерин тийиштүү контролдоо үчүн контролдук-кассалык машинелердин фискалдык маалыматтарын жылыга алып таштоо зарылдыгын белгилөө керек.

Калк менен акчалай эсептешүүнү ишке ашырууда контролдук-кассалык машинелерди колдонуу жөнүндөгү Жобонун 2-пунктуна ылайык соода операцияларын ишке ашыруучу же калкка кызмат көрсөтүүчү чарбалык субъектилер төмөнкүдөй техникалык эксплуатациялык талаптарга жооп берүүчү аларга таандык (ижараланган) кыймылсыз мүлктөргө, имараттарга жайгаштырылган контролдук-кассалык машинелерди колдонуу каражаты аркылуу акчалай эсептешүүнү жүргүзүүгө тийиш:

- коммуникациялардын (суу менен жабдуу, жылуулук менен жабдуу, энергия менен жабдуунун) болушу;

- пайдубалдын, байлама алкактардын, монолиттүү калкалардын болушу;

- дубалдар жана тосмолор (кыштан, тактадан), жапмалар;

- желдетменин жана абаны кондициялоонун болушу.

Имараттар мамлекет аралык курулуш нормаларына жана «Имараттар менен курулмалардын өрткө каршы коопсуздук» эрежелерине ылайык өрткө каршы коопсуздук талаптарына жооп берүүгө тийиш жана аларга контролдук-кассалык машинелерди пайдалануунун талаптарына ылайык белгилүү бир температуралык режим сакталууга тийиш.

Ушул Жобонун талаптарына шылтоолоп ушул пункттардын бирине алардын жайларынын туура келбегенинен чарбалык субъектилердин көпчүлүгү контролдук-кассалык машинелерди орнотуудан баш тартышкандыгына байланыштуу жогоруда көрсөтүлгөн пункттарды Жободон алып коюу зарыл деп эсептейбиз.

Жогоруда келтирилгендердин негизинде, ошондой эле калк менен акчалай эсептешүүнү ишке ашырууда ККМны колдонуунун тартибин чарбалык субъектилердин сактоосуна контролду күчөтүү жана бюджетке салыктык түшүүлөрдү көбөйтүү максаттарында Кыргыз Республикасынын Салыктар жана жыйымдар боюнча мамлекеттик комитети Кыргыз Республикасынын Жогорку Кеңешинин Мыйзамы чыгаруу жыйынын 2004-жылдын 25-июнундагы З № 1689-II токтому менен бекитилген калк менен эсептешүүлөрдү ишке ашырууда контролдук-кассалык машинелерди колдонуу жөнүндө Жобого тиешелүү өзгөртүүлөрдү жана толуктоолорду киргизүүнү максатка ылайык деп эсептейт.

КР Салыктар жана жыйымдар

боюнча мамлекеттик комитеттин

төрагасы Т.КУРМАНБЕКОВ