ПРОЕКТ

КЫРГЫЗ РЕСПУБЛИКАСЫ

КЫРГЫЗСКАЯ РЕСПУБЛИКА

ТОКТОМ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О внесении изменений и дополнений

в постановление Правительства Кыргызской Республики от 27 июня 2006 года

№ 461 «Об учете нефтепродуктов и применении контрольных пломб

на территории Кыргызской Республики»

В целях усиления контроля за ввозом, хранением, производством и реализацией ГСМ Правительство Кыргызской Республики постановляет:

1. Внести в постановление Правительства Кыргызской Республики от 27 июня 2006 года № 461 «Об учете нефтепродуктов и применении контрольных пломб на территории Кыргызской Республики» следующие изменения и дополнения:

- пункт 2 изложить в следующей редакции:

«Государственному комитету Кыргызской Республики по налогам и сборам в трехмесячный срок разработать и утвердить форму сопроводительной накладной на нефтепродукты».

2. Внести в Положение о порядке учета и контроля нефтепродуктов и применения контрольных пломб на территории Кыргызской Республики, утвержденного вышеуказанным постановлением Правительства Кыргызской Республики, следующие изменения и дополнения:

- в пункте 2:

а) после слова «нефтебаза» добавить слова «(нефтехранилища)»;

б) дополнить понятиями следующего содержания:

«топливно-раздаточная колонка (далее – ТРК) – колонка АЗС по заправке автомашин горюче-смазочными материалами»;

«железнодорожный сливной тупик» - место для разгрузки нефтепродуктов из железнодорожных цистерн (резервуаров) в автоцистерны»;

- в пункте 4:

а) после слов «емкостей (резервуаров)» дополнить словами «находящихся на нефтебазах, нефтехранилищах, железнодорожных сливных тупиках, автоцистернах, АЗС, а также устанавливаются на счетных механизмах ТРК АЗС»;

б) исключить слова «в которых перевозят нефтепродукты»;

- в пункте 5:

а) слова «Государственная налоговая инспекция при Правительстве Кыргызской Республики (далее – ГНИ) заменить словами «Государственный комитет Кыргызской Республики по налогам и сборам (далее – ГККРНС)»;

б) слова «в которых перевозят нефтепродукты» заменить словами «находящиеся на нефтебазах, нефтехранилищах, железнодорожных сливных тупиках, автоцистернах, АЗС, а также для установки на счетных механизмах ТРК АЗС»;

в) второй абзац пункта изложить в следующей редакции:

«На контрольной пломбе, предназначенной для контроля нефтепродуктов, должен быть нанесен двойной идентичный заводской номер.».

- пункт 6 изложить в следующей редакции:

«Для контроля оборота нефтепродуктов на территории Кыргызской Республики при хранении, перевозке и реализации нефтепродуктов в обязательном порядке применяются сопроводительная накладная на нефтепродукты, форма которой утверждается Государственным комитетом Кыргызской Республики по налогам и сборам, и пломбирование емкостей (резервуаров), автоцистерн и ТРК АЗС»;

- пункт 7 изложить в следующей редакции:

«Нефтебазы и АЗС ежедневно информируют территориальный налоговый орган о необходимости установки контрольных пломб при приобретении и отгрузке нефтепродуктов. Сотрудники налоговых органов устанавливают контрольные пломбы по ходу технологической цепочки «нефтебаза (нефтехранилища) – или железнодорожная цистерна (слив на железнодорожных тупиках) – автоцистерна – АЗС» при наличии документов (транспортной накладной, таможенной декларации, счет-фактуры, сопроводительной накладной на нефтепродукты и др.).

При вывозе хозяйствующими субъектами с нефтебаз (нефтехранилищ), железнодорожных сливных тупиков и АЗС нефтепродуктов на автоцистерне, предназначенных для собственных нужд, налоговый инспектор пломбирует горловину и сливные патрубки автоцистерны и проставляет надпись «Вывоз разрешен» на сопроводительной накладной на нефтепродукты».

При вывозе хозяйствующим субъектом с нефтебаз (нефтехранилищ) и железнодорожных сливных тупиков нефтепродуктов на одной автоцистерне с собственной нефтебазы на несколько собственных АЗС налоговый инспектор пломбирует горловину и сливные патрубки автоцистерны после каждого слива на АЗС и проставляет надпись «Вывоз разрешен» на сопроводительной накладной на нефтепродукты».

- пункт 8 изложить в следующей редакции:

«Государственный таможенный комитет Кыргызской Республики передает Государственному комитету Кыргызской Республики по налогам и сборам информацию о ввозе нефтепродуктов на таможенную территорию Кыргызской Республики по базе данных грузовых таможенных деклараций на магнитных носителях не позднее 20 числа каждого месяца, с указанием наименования субъекта, вида и даты ввоза нефтепродукта».

- пункт 9 изложить в следующей редакции:

«Запрещается производить отпуск и прием нефтепродуктов в автоцистернах с нефтебаз и АЗС без заполнения сопроводительной накладной на нефтепродукты и пломбирования контрольными пломбами, устанавливаемыми налоговыми инспекторами. В случае несоблюдения условий хранения, перевозки и реализации нефтепродуктов к хозяйствующим субъектам применяются меры в соответствии с действующим законодательством Кыргызской Республики.».

- в наименовании раздела 3 слова «счетов-фактур в ГНИ» заменить словами «сопроводительных накладных на нефтепродукты».

- пункт 10 изложить в следующей редакции:

«Для осуществления контроля за сопроводительными накладными на нефтепродукты при приеме и отпуске нефтепродуктов и для установки контрольных пломб для нефтепродуктов приказом начальника соответствующего налогового органа по месту расположения нефтебаз, нефтехранилищ, железнодорожных сливных тупиков и АЗС назначаются ответственные инспектора, которые присутствуют при приеме и отгрузке нефтепродуктов.».

- в пункте 11:

а) в предложении первом абзаца первого после слова «за нефтебазой» добавить слова «нефтехранилищем, железнодорожным сливным тупиком»;

б) в предложении втором абзаца первого слова «регистрации нефтебазы» заменить словами «расположения нефтебазы, нефтехранилища и железнодорожного сливного тупика»;

в) в абзаце третьем слова «счета-фактуры для нефтепродукта» заменить словами «сопроводительной накладной на нефтепродукты».

- в пункте 12:

а) в абзаце четвертом слова «счета-фактуры (в случае внутреннего перемещения № накладной)» заменить словами «сопроводительной накладной на нефтепродукты»;

б) дополнить абзацем девятым следующего содержания:

«Закрепленный налоговый инспектор обязан присутствовать при приеме нефтепродуктов на АЗС, осуществлять контроль за сохранностью контрольной пломбы и правильностью заполнения сопроводительной накладной на нефтепродукты.».

- пункт 13 изложить в следующей редакции:

«Налоговые органы согласно информации о ввозе нефтепродуктов на таможенную территорию Кыргызской Республики по базе данных грузовых таможенных деклараций, переданной Государственным таможенным комитетом Кыргызской Республики (далее – ГТККР), отчетов о приобретении нефтепродуктов на внутреннем рынке и данных журналов о реализации нефтепродукта на АЗС один раз в год выборочно проводят камеральную проверку предприятия.».

- в пункте 14:

а) слова «ГНИ и ГТИ» заменить словами «ГККРНС и ГТККР»;

б) слова «собственные хранилища» заменить словами «нефтехранилища и железнодорожные сливные тупики».

3. Настоящее постановление вступает в силу через пятнадцать дней с момента опубликования.

ПРЕМЬЕР-МИНИСТР

КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ А.АТАМБАЕВ

город Бишкек, Дом Правительства

«___»___________200_ года. №______

ОБОСНОВАНИЕ

к проекту постановления Правительства Кыргызской Республики

«О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Кыргызской Республики от 27 июня 2006 года № 461 «Об учете нефтепродуктов и применении контрольных пломб

на территории Кыргызской Республики»

В связи с введением в действие с 1 декабря 2006 года нового порядка по учету и обороту нефтепродуктов внутри Кыргызской Республики в соответствии с требованиями постановления Правительства Кыргызской Республики от 27.06.2006г. № 461 «Об учете нефтепродуктов и применении контрольных пломб на территории Кыргызской Республики» по оперативным данным потеря по поступлению налогов и сборов по республике от хозяйствующих субъектов, занимающихся производством и реализацией ГСМ, за 4 месяца составила около 15,0 млн.сомов.

Следует отметить, что в настоящее время отдельными АЗС производится реализация неучтенных и контрабандных нефтепродуктов, что приводит к сокрытию фактически налогооблагаемой выручки, следовательно, к недопоступлениям платежей в бюджет. Одним из методов сокрытия доходов АЗС является изменение механическим путем показаний суммарных счетчиков топливно-раздаточных колонок.

В связи с чем, необходимо усилить контроль за АЗС по реализации нефтепродуктов и достоверности отражения в бухгалтерских отчетах количества и сумм фактически реализованных ГСМ через розничную сеть и устранить случаи изменения механическим путем показаний суммарных счетчиков топливно-раздаточных колонок. Не обеспечение полного контроля приводит к разрыву хода технологической цепочки «поставщик (экспортер) – получатель (импортер) «оптовик» - нефтебаза (нефтехранилище) или железнодорожная цистерна (слив на железнодорожных тупиках) – автоцистерна – АЗС (розничная торговля)».

Счет-фактура НДС как бланк строгой отчетности является регистром налогового учета и выдается налоговым органом только облагаемым субъектам, то есть хозяйствующим субъектам, зарегистрированным как плательщик НДС, по месту регистрации. Следовательно, субъект, осуществляющий поставку ГСМ и не являющийся плательщиком НДС, не сможет ими пользоваться (оформлять) в виду того, что налоговый орган просто ему не выдаст данный бланк. Кроме того, счет-фактура НДС не может выступать в роли товаросопроводительного документа, так как выполняет иные функции.

Тогда как сопроводительная накладная на нефтепродукты, исходя из информации, которая будет в ней содержать, отвечает всем требованиям учета и движения ГСМ.

На основании вышеизложенного, а также в целях усиления контроля за ввозом, хранением, производством, реализацией ГСМ и недопущения дальнейших потерь бюджета республики по поступлению налогов и сборов от

хозяйствующих субъектов, занимающихся производством и реализацией ГСМ, Государственный комитет Кыргызской Республики по налогам и сборам считает целесообразным, внести соответствующие изменения и дополнения в постановление Правительства Кыргызской Республики от 27 июня 2006 года № 461 «Об учете нефтепродуктов и применении контрольных пломб на территории Кыргызской Республики».

Долбоор

КЫРГЫЗ РЕСПУБЛИКАСЫНЫН ЈКМЈТ‡

Кыргыз Республикасынын Јкмјт‰н‰н

2006-жылдын 27-июнундагы «Муѕайзаттарды

эсепке алуу жана Кыргыз Республикасынын

аймагында контролдук пломбаларды колдонуу

жјн‰ндјг‰» № 461 - токтомуна јзгјрт‰‰лјр менен

толуктоолорду кирги牉 жјн‰ндј» ТОКТОМ

ʉ鉉ч‰ - майлоочу майларды (КММ) сырттан алып ке뉉н‰, сактоону, чыгарууну жана сатууну контролго алууну к‰чјт‰‰ максатында Кыргыз Республикасынын Јкмјт‰ токтом кылат:

1. Кыргыз Республикасынын Јкмјт‰н‰н 2006-жылдын 27-июнундагы «Муѕайзаттарды эсепке алуу жана Кыргыз Республикасынын аймагында контролдук пломбаларды колдонуу жјн‰ндјг‰» № 461 - токтомуна тјмјндјг‰дјй јзгјрт‰‰лјр менен толуктоолор киргизилсин:

- 2-пункут тјмјндјг‰дјй редакцияда берилсин:

«Кыргыз Республикасынын салыктар жана жыйымдар боюнча Мамлекеттик комитети ‰ч айдын ичинде муѕайзат продуктулары менен бирге жибери뉉ч‰ накладнаянын формасын даярдасын жана бекитсин».

2. Кыргыз Республикасын Јкмјт‰н‰н жогоруда аталган токтому менен бекитилген муѕайзат продуктуларын эсепке алуу жана Кыргыз Республикасынын аймагында контролдук пломбаларды колдонуу тартиби жјн‰ндјг‰ Жобого тјмјндјг‰дјй јзгјрт‰‰лјр менен толуктоолор киргизилсин:

- 2-пункуттагы:

а) «муѕайзат базасы» деген сјздјрдјн кийин «муѕайзат сактоочу» деген сјздјр кошулуп берилсин;

б) тјмјнк‰ мазмундагы т‰ш‰н‰ктјр менен толукталсын:

«муѕайзат продуктуларын таратуучу колонка (мындан ары - МПТК) - автомашиналарга к‰й‰‰ч‰ - майлоочу майларды куюу боюнча АЗСтин колонкасы»,

«муѕайзат продуктуларын темир жолдо куючу жер-муѕайзат продуктуларын темир долдогу цистерналардан (резервуарлардан) автоцистерналарга куючу жер».

- 4-пункуттагы:

а) «идиштерге (резервуарларга» деген сјздјрдјн кийин «муѕайзат базаларына, муѕайзат сактоочу жайларга, темир долдордогу куючу жерге, автоцистерналарга, АЗСтерге, ошондой эле АЗСтин МПТКсындагы эсептјјч‰ механизмдерге коюлат» деген сјздјр менен толукталсын;

б) «муѕайзат продуктуларын ташуучу» деген сјздјр чыгарылып салынсын;

- 5-пункуттагы:

а) «Кыргыз Республикасынын Јкмјт‰нј караштуу Мамлекеттик салык инспекциясы (мынданары МСИ) деген сјздјр Кыргыз Республикасынын салыктар жана жыйымдар боюнча Мамлекеттик комитети (мынданары КРСЖМК)» деген сјздјр менен алмаштырылсын;

б) «муѕайзат продуктулары ташылуучу» деген сјздјр «муѕайзат базаларына, муѕайзат сакталуучу жайларга, темир жолдордогу мкѕайзат куючу жерге, автоцистерналарга, АЗСтерге, ошондой эле АЗСтин МПТКнын эсептјјч‰ механизмдерине коюу ‰ч‰н» деген сјздјр менен алмаштырылсын;

в) пункуттун экинчи абзацы тјмјндјг‰дјй редакцияда берилсин:

«Муѕайзат продуктуларын контролдоо ‰ч‰н коюлган пломбага бирдей эки катар завод номери коюлуш керек».

- 6-пункут тјмјндјг‰дјй редакцияда берилсин:

«Кыргыз Республикасынын аймагында муѕайзат продуктуларынын айландырылышын кјзјмјлгј алуу ‰ч‰н муѕайзат продуктуларын сактаган, ташыган жана саткан кезде сјзс‰з т‰рдј муѕайзат продуктуларына накладная берилет, анын формасы Кыргыз Республикасынын салыктар жана жыйымдар боюнча Мамлекеттик комитети тарабынан бекитилет, идиштер (резервуарлар), автоцистерналар жана АЗСтин МПТКлар пломбаланат»;

- 7-пункут тјмјндјг‰дјй редакцияда берилсин:

«муѕайзат базалары жана АЗСтер к‰н сайын муѕайзат продуктуларын алган жана жјнјткјн учурда аймактык салык органына контролдук пломбаларды коюу зарылдыгы жјн‰ндј маалымат берип турушат. Салык органдарынын кызматкерлери документтер (транспорт накладнойу, бажы декларациясы, счет-фактура, муѕайзатка бери뉉ч‰ накладная ж.б.) болгон кезде «муѕайзат базасы (муѕайзат сакталуучу жай)» - же темир жол цистернасы (темир жолдордогу муѕайзаттарды куючу жай) - автоцистерна деген ырааттуулукта контролдук пломбаларды коюшат».

Чарба субъектилери муѕайзат базасынан (муѕайзат сакталуучу жайдан), темир жолдордогу муѕайзаттарды куючу жайдан, АЗСтерден јздјр‰н‰н жеке керектјјлјр‰ ‰ч‰н муѕайзат продуктуларын автоцистерна менен алып кеткен учурларда салык инспектору автоцистернанын оозун жана куюу трубкасын пломбалайт, муѕайзат продуктусуна бери뉉ч‰ накладнойга «Чыгарууга уруксат» деп жазат.

Чарба субъектиси муѕайзат базасынан (муѕайзат сакталган жайдан) жана темир долдогу муѕайзаттарды куююучу жайдан бир автоцистерна менен јз‰нј тийишт‰‰ бир нече АЗСтерге алып кеткен кезде салык инспектору автоцистернанын оозун, куюу трубкасын ар бир жолу куйган сайын пломбалап, муѕайзат продуктусуна берилген накладнаяга «Чыгарууга уруксат» деп жазат.

- 8-пункут тјмјндјг‰д